水利部长江水利委员会主任 蔡其华

2001年10月国务院颁布了 《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》），2002年 1月 1日起《条例》开始施行。在《条例》颁布实施10周年之际，回顾长江采砂管理走向法制化的历程，对于进一步科学管理长江采砂、维护长江防洪安全和通航秩序、开创治江事业新局面具有重要意义。

《条例》的颁布实施是长江采砂管理依法行政的里程碑

为维持河势稳定和冲淤平衡，保障防洪和通航安全，维护生态环境健康，需要对长江采砂实行统一规划，严格总量控制，科学有序开采，合理利用资源，以实现长江砂石资源的可持续利用，服务流域经济社会的可持续发展。

《条例》明确了长江采砂管理的基本制度和原则，是我国第一部针对单一河道单项管理颁布的专门法规。《条例》颁布实施后，逐步形成了统一管理和分级负责相结合的长江采砂管理体系，沿江各地实行了采砂管理地方人民政府行政首长负责制，以及水利、交通、公安等各部门各司其职、相互协作的运行机制，长江采砂管理基本实现了“依法、科学、有序”的目标。

长江河道采砂管理与治江“四大体系”建设息息相关，与“四大战略目标”紧密相连。《条例》的颁布实施推动了治江事业的跨越式发展，为践行“维护健康长江、促进人水和谐”的理念，实现上下游、左右岸共同发展和可持续发展作出了重要贡献。《条例》的颁布实施是治江历程中的一件大事，标志着长江采砂管理逐渐步入法制化、规范化和科学化轨道，是长江采砂管理依法行政的里程碑。……