宁国安，王少杰

（韩城市种子管理站，陕西 韩城 715400）

2007年韩城市国营种子公司体制改革后，种子经营主体呈多元化发展，委托门店分布城区、乡镇、种粮村，但各门店的经营行为、人员素质、管理水平参差不齐，种子质量投诉、种子质量纠纷、种子维权、劣假种子等事件频频出现，2007－2011年种子投诉纠纷趋势逐渐升级。种子质量纠纷的原因，有种子质量问题，也有栽培、病害、气候等其他非种子质量原因，种子管理部门在受理和调研处理种子纠纷时，必须要科学调查研究，正确分析原因，慎重依法处置，否则就易诱发群体上访事件，影响农业生产，影响农村和谐稳定。因此，种子管理部门必须把好种子质量和品种准入两大关口，健全种子生产经营档案，科学宣传推介品种，将良种良法一起推，才能有效减少种子质量纠纷事件的发生。

1 引发种子质量纠纷的主要原因

1.1 种子发芽率

在经营中，某些企业推广品种的发芽率低于种子标签标注的种子发芽率，导致农民购种播种后田间出苗率差，出苗不齐，有些企业的种子出现不发芽、烂仔、霉籽等现象，这类投诉占整体投诉的10%左右。调查发现，造成这一现象的主要原因是有的企业销售隔年仓贮的包衣种子，或者是将陈旧种子重新进行包衣销售。

1.2 种子生活力

农作物种子生活力差，主要表现为实验室检测有发芽能力，发芽率达到规定指标，但在田间表现出苗速度慢、出苗不整齐、种苗顶土能力差，尤其在遇到不利天气如干旱、低温等条件下，种子出苗差，从而引发种子质量纠纷。……