一、准确把握我省农作物种业发展的基本形势

我省是农业和粮食生产大省，改革开放以来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，经过全省广大农业科技人员的不懈努力，我省农作物种业得到较快发展，科研创新能力显著增强，种子生产能力稳步提高，种业基础条件得到有效改善，良种推广应用成效显著，种子企业实力不断增强，种业保障体系初步形成，为农业综合生产能力的稳定提高发挥了重要作用。

但是，由于我省农作物种业发展基础差、起步晚，与建设现代农业的要求还不适应，主要表现在：一是自主创新能力不强。农作物现代育种基础研究投入不足，科研条件较差，育种原始创新水平较低，高新技术研究应用能力较弱。二是龙头企业少，集聚度低。全省700多家种子企业中多数缺乏研发能力，核心竞争力不强。科研育种与种子生产经营脱节，农作物种业育繁推一体化机制尚未形成。三是农作物种子繁育基础薄弱。农作物种子繁育基地标准低，抗灾能力和抵御市场风险能力较弱，尚未建成集中稳固的繁育种基地。四是市场监管能力较弱。种子管理机构不健全，技术手段相对落后，监管不到位，市场秩序不够规范，违法生产经营行为时有发生，损害了农民、品种权人和企业的合法权益。对此，必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、明确加快农作物种业发展的总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实 《国务院……