易本胜，李万顺

(1.军事科学院 世界军事研究部，北京100091;2.解放军信息工程大学，河南 郑州450002)

净评估(Net Assessment)概念是20世纪70年代由美国人安德鲁·马歇尔创始，并为美国国防部采用。起初，主要着眼分析和解决安全问题，帮助决策者识别当前战略关系、安全竞争走向，以及哪些因素决定未来军事力量对比，是跨学科的战略性评估过程。尔后不断扩展，逐步涵盖环境、作战、绩效、风险等各类评估，成为内容广泛的运筹方式。在实际运作上，净评估可分为面向国家战略问题与面向联合问题的两类净评估活动。前者为本国及其盟国与潜在敌人国家安全机制间互动关系的比较分析，重心是战略环境评估、国力评估、未来趋势分析、不对称分析及政策风险分析等，以提供国家指挥当局制定国家安全目标;后者是对本国及其盟国与潜在敌人武装部队能力的比较分析，重心是战略环境评估、军力评估、未来趋势分析、不对称作战方法及兵力风险评估等，以提供参联会主席制定国家军事目标与各种作战计划。这两类评估均由美国防部净评估办公室牵头组织。净评估层级、领域不同，其“问题中心”不同，但是分析敌我双方能力的评估方法与逻辑，可以应用到每个层级和领域。

1 一个基本模式:SWOT-CLPV矩阵分析

40多年来，美军战略净评估逐步形成了一种相对稳定的模式，就是对敌我双方的优势、劣势、机遇和威胁进行系统地分析与综合，即“SWOT分析”模式。研究发现，对上述因素进行组合，进而研究其交互作用后产生的抑制性、杠杆性、问题性和脆弱性效应，即“CLPV分析”，也是题中应有之意。……