■ 南疆军区副参谋长 阿旺多吉

当前，民兵基层建设面临许多问题，特别是思路不清、基础不牢、机制不全的问题较为普遍，严重影响了建设质量，亟待研究解决。

更新观念，统一思想，切实理清抓建思路。观念决定思路，思路决定出路。要确立融合发展观念，将民兵基础建设纳入地方全面建设的大框架，纳入社会发展的总体规划，纳入军地各级领导责任范畴，纳入统一的保障渠道。要确立建用一致观念，一方面根据使命任务确定民兵基层建设的规模、结构、标准，用需求来牵引建设的方向，克服“建用两张皮”现象；另一方面充分发挥基层民兵服务经济社会建设、遂行急难险重任务的功能作用，使地方党委政府体会到建设投入的“收益”，从而更加自觉地关心支持民兵基层建设。要确立科学统筹观念，妥善处理各建设要素的关系，灵活采取抓试点引路子、抓重点带全局、抓规范促质量的办法，促进各要素整体协调发展。要确立创新发展观念，适应形势任务需要，克服因循守旧、故步自封的观念束缚，与时俱进创新建设模式，探索发展新路。

紧贴实际，扭住关键，着力夯实建设基础。突出抓好组织建设，牢固树立“编组出战斗力”的思想，科学整合民兵分类，改进当前组织建设分类过多过杂的问题，将组织结构区分为应急应战及其保障队伍，将组织功能向“平时服务、急时应急、战时应战”聚焦，不断提高民兵编组质量效益。针对民兵应急功能建设相对薄弱的实际，适度加强应急队伍，在维稳重点地区建强应急维稳力量，沿交通干线加强交通支援保障队伍建设，沿地震带加强抗震救援队伍建设，沿主要河流洪灾多发区加强抗洪抢险队伍建设。……