陈瑞利 孙贵萍 焦永勋

（1.山东黄河河务局 山东 济南 250000；2.山东黄河物资储备中心 山东 济南 250000；3.山东航空股份有限公司财务部 山东 济南 250000）

财政国库集中支付制度是指对财政预算分配、资金使用、资金支付、银行清算，直至资金到达劳务和商品供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付涉及到包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等在内的预算内支出和包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出、零星支出等在内的预算外支出。

1 国库集中支付改革的意义

一是增加预算计划性，提高资金使用效率。实行国库集中支付可以使中央预算单位不再向财政预先申请资金，这样一来，各级主管部门无法再截留资金，而各个预算单位也不能违规操作。财政资金在真正向商品、劳务提供者支付前均保留在国库单一账户。这种运作机制，不仅可以增加国库现金余额，使得各级财政部门拥有更多可供调度的资金，还可以为国家降低财政筹资成本，从而有利于国库进行现金运作，为国家实施强有力的宏观调控政策提供了重要的经济基础。

二是规范了基层单位的采购工作。在实行国库集中支付制度以后，中央财政部门可以对基层财政资金的支付进行透明化的监控，可以有效地控制各级部门对财政资金的违规使用。在基层部门采购工作中，尤其是在政府采购工作中，中央财政对其采购资金的使用进行了明确的规定，要求其在申报涉及采购项目的用款计划和支付资金时，必须提供正式的采购审批手续。……