文/浙江大学 余大雄

中国改革中几个重要问题的思考

文/浙江大学 余大雄

我国始终坚持走社会主义市场经济道路，不搞私有化，这是党中央坚定的政治决策，也是广大群众的社会共识。当下，我国社会经济改革又一次进入关键时期，近一两年的走向将决定今后十到二十年的国家命运，所以对于改革中出现的一些问题，应该进行充分讨论。

一、要科学驾驭市场，不能搞盲目的市场化改革

市场和资本是人类经济活动社会化的必然产物，市场活动的基本内容是：平等开放参与、培育和管理健康的市场主体、以价值比较配置资源、以价格导向激励或抑制社会生产力、合理规范市场行为的边界。

资本在组织商品活动的产业化和专业化中发挥了巨大的决定性作用，但由于各市场主体定价基准不同，商品会有定价落差。定价落差是产生利润的真正原因，落差较大也造成利益转移，形成更大的资本。这些资本若用于公众，会给社会带来福祉；若用于少数人，很可能造成危害。

一百多年前马克思就指出，资本主义是人类经济活动中的异化。人们使用经济物品是为了满足客观需求，但在资本主义状态下，人们变成了资本的奴隶，造成一次次经济危机。自发的市场活动很容易被市场中强势力量操纵，需要有代表公众利益的行政力量参与管理，修正宏观和微观层面的市场行为。认为市场有内在力量，能自发择优配置资源和优胜劣汰，一味排斥行政干预是一种非常错误的思想，市场拜物教和盲目市场化一定会带来社会混乱，只有睿智负责的行政人员进行管理，才能培育出健康的市场。

市场活动的敌人不是行政干预，是行政活动中的腐败和官僚主义，腐败和官僚主义会把行政变成为少数人服务的工具。

二、企业改革的目标是构建灵活的、生机勃勃的社会生产力体系

人们对企业的国进民退、民进国退、私有化、民营化争论始终激烈，但大多意见比较片面。企业是劳动者通过努力工作为社会提供商品、劳务、知识产权等经济物品，从而获得支付能力的经济单位，劳动者的收入与劳动成果密切相关。

微小企业和初创期企业的活力主要来自企业主的企业家精神；而大中型企业的活力主要依靠科学管理，这类企业的生产资料凝结了大量的社会劳动和资源，需要大量劳动者精巧合作方可正常运行。

产权证券化，构建公众参与监管和竞争的股市平台，是社会生产资料公有制和产业化企业保持活力的实现形式。目前股票市场处于初级阶段，带有很大的资本操纵痕迹，内容和形式的发展空间很大，健康运营的股票市场还需活跃的货币市场、产权市场和企业家市场协同才能完善。

现代社会，任何人对经济物品，特别是产权的占有都是相对的。而民营化则是随着公民的管理知识普及和提高，由公民或公民组织接替行政机关管理公共事业和原由行政机关管理的企业是社会进步趋势，有充分比较和竞争的民营化往往是克服僵化、官僚主义和腐败的有效手段。但是缺乏公民化管理的民营企业和组织同样会出现腐败、僵化和官僚主义、损害公众利益等病态现象。

我们应该认识到，企业改革的目标是构建灵活的、生机勃勃的社会生产力体系。因此，只要充分尊重劳动、尊重创新，对社会经济发展有利、对企业发展有利，企业产权的持有也可以有多种形式，无论是国进民退还是民进国退都有其有利的一面，改革不必拘泥于某一特定形式。健全的现代企业机制应鼓励产权流转，创造企业尽可能让最杰出的企业家来领导营运的局面。开征适量房产税的前提下开放购买和投资。

三、医疗体制改革不能回避医患关系重构

近年来，随着基本医疗保障制度的不断推广，全国已经有十多亿公民受惠于此，这是一个伟大的成就。但是，由于“以药养医”的负面作用造成的医疗管理扭曲，依然还没有得到有效改善，我们离医疗体制健康运行还有很大距离。

从哈医大恶性事件和全国大量医患矛盾事件中可以看出，不认真构建和维护健康的医患关系，受到伤害的不仅是患者，还有一线的医务人员和医改巨额投入的实际效率。因此，医疗体制的改革不能回避医患关系的重构。我们应该加大投入，继续深化医疗体制改革，呼吁相关部门尽快设计适合医院发展的管理和运行模式，制定合理的定价机制，让社会公众参与监督，营造和谐的医疗环境。

四、合理分配、合理利用是下一步房产调控的重点

同大部分城市化国家一样，我国也出现了房价快速飙升的现象，经过政府一次次果断、有力的调控，基本上已经避免了出现房价泡沫化的可能。

房价上涨一方面有资本投机的原因，但本质的原因还是由于经济发展，市民支付能力提高，城市设置完善而房产实际使用价值提升导致价格适应调整。适度的房价上升，十分有利于居民消费水平升级，也是经济发展的客观规律。

所以房产调控除了避免泡沫化，下一步还应注意两个重点：一是合理分配房价上升带来的货币财富和各层级居民的住房权利；二是尽可能利用最先进的知识，节能、健康、高效地规划和调整城市建设，尽可能充分、合理的利用现有房产资源，减少房产空置浪费。

房价上升带来的货币财富，是社会公共创造的财富，但目前大部分被开发商和投机客占有，因此可以通过适当的税率进行二次分配；救济性质的保障房、普惠性质的公租房应按人群的收入比例落实，且必须限购、限租，进行统一管理；针对较高收入人群的商品房，可在

五、公平正义社会三个必须的制度基础

在人类文明进程中，公平正义的确比太阳还要光辉。现代社会只有推行以下三项政策，公平正义才不会成为空中楼阁。第一，普遍推行公民基本权利保障制度，包括医疗、教育、住房、就业、养老等，目前我国正处于有力推动和完善中。第二，必须实行公务员财产收入公示制度(当然涉及国家安全机密除外)。这是把公权力的监督交给人民的实质性标志。第三，必须完善和有效地实施超额收入累进税制度，或者超额收入必须通过纳税来证明其合法性。这项政策也是开放人民币自由兑换和资本自由流动，人民币国际化的前提。没有这项制度保证，一旦开放，我国的金融安全将会受到巨大威胁，但不开放我国无法高效利用本币金融工具，也会损失许多重大经济利益。有关部门和理论研究机构应该十分紧迫地重视这个问题。

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