张 文

山东省中孚资产评估有限公司，山东烟台 264000

1 我国建筑工程施工的安全管理现状及存在的问题

在我国，建筑行业一直处于人员伤亡事故多发状态，事故发生率和人员伤亡人数长期位居我国生产性行业第二位。

1.1 我国建筑施工的特点

我国建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多促使建筑施工生产具有一次性、复杂性、连续性、分工性、露天高处作业多、劳动力密集等热点，从而要求建筑施工安全控制面广、具有动态性、协调性与严谨性。

1.2 我国建筑行业施工中伤亡事故多发

从我国伤亡事故统计资料分析看，近年来，虽然总体施工伤亡事故和人数呈现下降趋势，但年均死亡数仍然有千人左右。

1.3 我国施工项目事故类别多

建筑施工伤亡事故的主要类型基本划分为高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、触电事故和机具伤害事故五大类别。

1.4 我国建筑施工事故发生的普遍性和规律性

建筑行业中存在的施工安全问题，不仅在我国形式严峻，而且在发达国家依然很突出。从事故发生类型与特点来看，具有明显的规律性和一致性。

2 我国建筑工程施工中安全隐患的因素

在我国建筑施工安全问题频繁发生，其根本在于安全生产管理体制问题严重，部分原因在于施工项目自身特点。

2.1 安全生产责任制度缺乏严密性，落实不到位

工程建设主体的安全责任难以有效落实，而个人安全生产责任的落实不好操作。生产管理人员的责任心不强，责任不够明确，责任不能到人，只是纸上谈兵，缺乏实践到位。

2.2 安全投入不足，管理者安全意识淡薄，未制定出完善高效的应急预案

一些施工单位在资金的投入方面厚此薄彼，对安全进行投入不多，甚至挪用挤占安全生产费用以减少生产成本，使设备得不到及时维护更新和保养，安全人员得不到教育和培训，造成安全隐患居高不下，时有发生。此外，缺少必要的训练和救援设备，发生事故时，不能及时有效的进行应对。

2.3 建设工程安全生产监督管理制度仍不够完善，尚未有效全面展开

安全生产方法缺乏多样化与有效性，局限于安全制度书面规定，不能真正落实现场安全管理措施。受各种因素影响，在实际管理中，个别监督执法人员的思想业务素质不高，不能正确履行职责，有的甚至玩忽职守，在安全生产监督检查中，对事故隐患查处不力， 存在走过场的情况，埋下了隐患是种子。

2.4 建筑安全生产相关法律法规不够健全，未形成体系

目前我国建筑安全生产法规的数量虽然不少，但是随着建筑施工生产的发展，日益暴露出不少缺陷和问题。具体适用到施工阶段的法规太少，法律法规的可操作性不强，相对应的法律法规也不够健全，且存在重复和交叉现象，容易造成相互扯皮与无人管理。

2.5 建筑本身特点、施工人员安全观念薄弱以及相关环境因素

造成建筑事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动力密集型、复杂性有关，受气候、温度、地形条件影响，还与施工机械质量不合格、劳动者文化素质低、施工人员安全意识淡薄、安全教育滞后、施工操作不当等因素有关。

3 加强企业施工安全管理的措施与对策

3.1 建立健全安全责任制，明确安全管理责任，将其落实到实处

建立安全责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证，需将重点放在安全责任的落实上，增强管理人员的责任心，针对安全监管的薄弱环节，提出相应的防范措施并加以落实。注重并进行全面检查，实施奖惩制度，进行认真总结，创造良好的安全生产环境，从而提高安全生产管理水平。

3.2 加大安全投入，提高管理人员的安全意识，建立施工安全应急预案

转变管理者错误理念，对其进行安全教育，增强其安全意识，使其明确安全责任与经济利益密切相关，从而制定安全生产目标，加大安全投入，采用不同的安全管理模式，建立施工安全应急预案。

3.3 完善建设工程安全生产监督管理制度，建立完善的安全管理体系

加强政府与社会监督力度，完善建筑工程安全监督管理制度与运行机制，加大对安全事故责任的追究力度，管理者应针对本工程施工特点进行分析，并根据具体情况建立安全管理体系，确定可行性方案，从而确保安全生产顺利进行。

3.4 规范相应制度，完善相关法规

认真贯彻落实科学发展观，制定内容齐全、针对性强，体现实效性和可操作性的企业安全生产制度，并积极贯彻执行安全生产的方针、政策、法律法规，强化责任追究，严格治理，提高事故防范的能力。

3.5 提高施工人员素质，加强施工过程安全管理，提升施工安全管理水平

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强建筑施工人员的安全教育，增强施工人员的安全意识和安全操作技能，并鼓励技术工人参加技术等级培训。注重安全教育的实效，严格持证上岗制度，并根据工程具体情况制定相应的安全施工方案，认真贯彻落实安全保证，提高施工质量，进而提高施工总体安全水平。

4 结论

施工中的安全维系到工人的生命安全，关乎建筑企业的经济利益，并关系到改革发展和构建和谐社会稳定大局。加强建筑施工安全管理，是我国目前施工中首要而又紧迫的任务，只有坚持安全生产与工程效益并重，才能确保建筑工程施工建设的顺利进行，从而有利于人民的生命与国家财产安全，进而为社会稳定和国家经济发展做出贡献。

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