王子军

（中国人民武装警察部队指挥学院 中国 天津 300250）

舆论是指公众对共同关心的又有争议的问题所持的大体一致的意见，就是多数人的意见。这有两个前提，一是公众共同关心的问题，二是这个问题是有争议的问题。比如：学习和实践科学发展观指导思想的发展就是逐步制造舆论而形成的。最初社会上也有不同的声音，但是经过争论、碰撞和实践检验，有力地证明了科学发展观非常重要，它是时代的产物，是历史发展必然，从而统一了全党全军和全国人民的思想，形成了强大的舆论声势。当然还有许多案例，其舆论的形成也是这样。

舆论对人们的行为有支持、约束和导向的重要作用。舆论是行动的先导和政治的晴雨表，以前讲“兵马未动，粮草先行”，现在应该加上这样一句“兵马未动，舆论先行”。舆论既是有声有势的但却又是无形的精神武器。

舆论战就是军事斗争派生出来的一种特殊的作战手段，是舆论功能在战争中的具体运用。或者说舆论战就是将舆论应用于战争或者应用于军事斗争之中的一种作战样式。一般认为，舆论战是指国家、政治集团、军队、社会机构和社会群体为了凝聚已方军心民意、削弱敌方士气和瓦解敌军，采取一定的战略战术，通过控制、操纵、策划、利用各种舆论工具，对重大敏感问题进行导向性宣传和评论的舆论对抗活动。

舆论战是一种相对独立的政治作战样式，其作用往往超出政治对抗领域，渗透到战争的各个方面。……