李茂彤

（山西大学继续教育学院 山西 太原 030006）

近年来，高等教育改革的发展与终身教育理念渐渐深入人心，成为共识，我国的高等教育同时正经历着由精英化向大众化的转变。 在此过程中，成人高等教育凭借其独到之处发挥了巨大作用，为社会的发展培养了大批卓越人才，成为提高国民素质和国民教育水平的重要举措之一。 但近年来，成人高等教育在迅速发展的同时， 自身也出现了各种问题，造成教学质量的下滑，社会对成人高等教育质量的满意度开始降低。

1 成人高等教育办学中所存在的问题

1.1 政府引导失位

政府主管部门对成人高等教育产生的作用无疑是举足轻重的，其掌握的资源对成人高等教育的发展有着强大的指引作用。 虽说我国成人高等教育事业成绩卓然，但并不意味政府主管部门在政策上就不存有失误之处。 其中，最明显的莫过于在教育价值取向上的偏颇——过分注重教育服务经济的发展而轻视其文化服务功能。 随着教育是“生产力发展工具”和教育服务经济增长的观念日盛，政府主管部门也错失了思想引导的准确位置与方向，使成人高等教育逐渐失去了原有的人文关怀。

1.2 管理体制不健全

1）主管单位方面。 经过30 余年的改革，中国的高等教育管理体制已发生重大转变，但“政出多门”、“行政干预过多”等问题依然存在，学校对政府的“依赖”和“附属”仍未消除。由于一些政府主管部门管理水平低下、理念落后，相关知识匮乏，一味追求成人教育办学的正规化和规模化，致使成人教育过多地模仿、照搬高等院校模式发展。……