文/梁 雨

全面推进我区组织工作创新发展
——全区组织部长会议精神解读

文/梁 雨

今年1月5日，全区组织部长会议在呼和浩特举行。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻自治区第九次党代会和全国组织部长会议精神，回顾总结去年的工作，对今年乃至今后一个时期的组织工作进行安排部署。

现将这次会议的主要精神解读如下：

全区组织工作的总体思路

当前和今后一个时期，全区组织工作的总体要求和思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实自治区第九次党代会和全国组织部长会议精神，以迎接党的十八大为主线，集中抓好换届和创先争优两个重点，深入推进学习型领导班子创建、选人用人公信度提升、北疆基层党组织固本、草原英才四项工程，切实加强组织部门自身建设，为自治区科学发展、富民强区提供坚强的组织保证。

概括起来，就是要突出一条主线、抓好两个重点、推进四项工程、加强一个建设。

突出迎接党的十八大这条主线

迎接党的十八大，是全党的政治任务，是组织工作的重中之重，各级组织部门要高度重视。当前，围绕这条主线，要重点抓好三项工作：一要选好出席十八大的代表。各级组织部门要担负起应尽的职责，在推荐、提名、考察、选举等各个环节，严格程序，严明纪律，把好推荐人选的思想政治素质关，保证代表的结构要求。二要努力营造迎接十八大的氛围。要围绕十八大的召开，认真总结党的十七大以来我区党的建设成就，加强宣传推广；认真概括组织工作的好做法好经验，上升为制度规范；认真研究组织建设的内在规律，不断指导实践。要大力选树党组织和党员中的先进典型，发挥好示范带动作用。要集中宣传我区十八大代表的先进事迹，特别是要加强对工人、农牧民、专业技术人员等一线党员代表的宣传，营造良好的氛围。三要深入学习十八大精神。十八大结束后，各级组织部门要把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，带头学习领会，带头贯彻落实。要把学习十八大精神纳入领导干部教育的重要内容，采取多种方式培训，带动全区广大党员干部掀起学习热潮。

集中抓好换届工作和创先争优

认真做好人大、政府、政协换届工作。这是全区组织工作的大事，我们一定要集中力量抓细抓实。一要加强对换届的组织指导。要认真分析预测各级班子现状，提出换届的有关政策措施，当好党委的参谋助手。要制定换届方案及实施细则，平稳有序地加以推进。要科学安排换届和日常工作，做到“两不误、两促进”。要做深做细思想政治工作，教育引导各级领导干部正确对待进退留转，心平气顺地支持配合换届。二要选优配强各级领导班子。要坚持五湖四海、任人为贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开竞争择优，提高干部选用的民主质量，考准考实干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到领导岗位上来。三要严肃换届纪律。要借鉴去年党委换届中严肃纪律的有效做法，认真抓好人大、政府、政协和法检两院换届的正风肃纪工作。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加大督查指导力度，对违规违纪用人行为实行“零容忍”，用铁的纪律确保换届风清气正。

进一步深化创先争优活动。创先争优活动目前已经进入一个非常关键的时期。深化创先争优，要以迎接十八大为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，在“四个更加注重”上下功夫、求实效。即：更加注重围绕中心、立足本职，把正在做的事情做得更好，进一步形成科学发展共识、落实科学发展任务、投身科学发展实践；更加注重群众满意，真心实意解决关系群众切身利益的实际问题，让群众得到更多实惠；更加注重激发内生动力，坚持党内带党外、党员带群众，形成全社会共同创先争优的良好局面；更加注重探索内在规律，建立健全经常性创先争优的机制。在此基础上，重点抓好四个方面的具体工作：一是深化窗口单位和服务行业的创先争优，二是推动机关干部深入基层，三是搞好群众评议和专项表彰，四是形成理论成果和长效机制。

深化拓展“四项工程”

（一）大力实施“学习型领导班子创建工程”。

实施这项工程的目的，是促使各级领导干部更加重视学习、更加善于学习、更加崇尚学习，作学以修身、学以立德、学以增智、学以创业的表率，以更好地适应自治区科学发展的需要。实施这项工程，要重点抓好三项工作：

一要把思想政治建设放在首位。加强领导班子和干部队伍建设，首要的是加强思想政治建设，增强党性修养，重点解决领导干部在对待事与非、公与私、真与假、虚与实方面存在的问题。要把善于辨别和分清政治上的是与非，作为领导干部思想政治修养的首要课题；要把正确处理公与私的关系，作为领导干部政德的基本要求；要把对党忠诚老实，作为领导干部必须遵循的党性原则；要把虚与实作为领导干部的重要品行问题和党性问题。

二要突出能力建设。要在全面增强领导干部推动科学发展能力的基础上，重点提高五种能力。这五种能力分别是：转型发展的能力，优先富民的能力，社会管理的能力，生态保护的能力，管党治党的能力。

三要统筹抓好教育培训。干部教育培训，要重点抓好理论武装，抓好宗旨意识教育、群众观点教育和马克思主义民族观教育以及业务能力培训。要注重加强换届后领导班子的民主集中制教育，研究完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序。要结合不同行业、不同类别、不同岗位，以及领导干部发展的多样化、个性化需求，统筹做好各级各类领导干部的教育培训。

（二）深入搞好“选人用人公信度提升工程”。

实施这一工程，要重点抓好五项工作：

一要规范干部选任提名制度。自治区党委组织部将制定公推竞职选任干部的具体办法，各地也要加大改革创新力度，进一步规范干部提名行为，实现提名主体多元化、提名程序科学化、提名责任具体化。

二要健全综合考评机制。一是完善干部“德”的考察办法，从政治品质和道德品行等方面完善干部“德”的评价标准，全面考察干部的表现。二是探索差异化考核办法，根据各盟市的实际情况，研究建立各有侧重、各具特色的差异化考核指标体系，进一步增强综合考评的科学性。

三要加大竞争性选拔干部的工作力度。一是严格制度规范，不允许随意设定标准和条件。二是规范选拔工作，一方面要建立和实行竞争性选拔干部的审核报告备案制度，另一方面要切实加强对竞争性选拔干部工作的监督管理。三是注重创新融合，防止出现两个标准，造成干部选任“两条线”。

四要注重从基层一线选拔干部。主要抓三项工作：一是注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部，二是注重选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政机关，三是探索建立从基层一线培养选拔公务员制度。

五要加强对干部的管理监督。一是加强干部工作的宏观指导，对关键岗位的干部进行重点管理，制定加强盟市党政正职队伍建设的暂行办法。二是健全干部监督工作体系。

（三）全力推进“北疆基层党组织固本工程”。

实施“北疆基层党组织固本工程”，要着眼于构建“五个体系、一个规程、一个机制”，突出抓好农村牧区和街道社区这两个重点领域，不断提升基层组织建设水平。重点抓好四项工作：一要强化基层党组织功能，把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，通过进一步优化设置、扩大覆盖、转变职能，突出发挥好基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的重要作用。二要建设过硬的带头人队伍，特别要选优配强嘎查村党组织书记。三要加强党员教育管理，不断提高党员发展质量，优化党员队伍结构。四要推动基层党建工作创新，在健全责任体系上下功夫，在突出特色上下功夫，在改进考评方式上下功夫。

（四）切实提升“草原英才工程”。

要坚持以贯彻落实人才发展规划为统领，以强化科学人才观为重点，以平台建设为抓手，不断提高人才工作科学化水平。这方面，要重点抓好四项工作：一要大力宣传和普及科学人才观，二要搭建引才育才用才“三大平台”，三要启动十大“百人计划”，四要进一步完善人才工作机制。

“四项工程”既是组织工作的基本任务，也是我们当前和今后一个时期常抓不懈的重点工作。各级组织部门要细化工作、分解任务、责任到人，形成工作合力，共同加以推进。我区地域辽阔、点多线长面广、情况不尽相同，各地要结合实际，创造性地推动落实。

切实加强组织部门自身建设

自身建设是组织部门自身科学发展的永恒主题。今年要重点围绕“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”的“一迎双争”主题活动，把讲党性、重品行、作表率活动不断推向高潮，扎实提高组织工作的科学化水平。

（一）进一步树立科学理念。组织工作科学发展，要有科学的理念来引导。具体实践中要做到“五个坚持”：一是坚持围绕服务大局来提升，二是坚持用改革创新办法来提升，三是坚持完善制度机制来提升，四是坚持依靠群众来提升，五是坚持通过上下联动来提升。

（二）进一步加强党性锻炼。要按照“组工干部要做党性最强的干部”这一要求，把党性锻炼摆到更加突出的位置来抓。坚持做到“六个有”：一是有坚定的理想信念，二是有强烈的大局意识，三是有公道正派的品质，四是有改革创新的精神，五是有极端负责的态度，六是有敢于同用人上的不正之风战斗的勇气。

（三）进一步注重作风养成。要在全区组织系统大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风，做到知大局、懂本行、干实事。要突出抓好四点：一是加强学习研究，二是注重基层锻炼，三是坚持从严治部，四是形成良好风气。要引导组工干部团结干事，打造上下齐心协力、心往一处想、劲往一处使的团队精神；引导组工干部激情干事，激发追求卓越、创造一流的工作热情；引导组工干部踏实干事，强化真抓实干、一抓到底的风气。

做好当前和今后一个时期的组织工作，全区各级组织部门责任重大、使命光荣。我们应以高度负责的态度，更加良好的精神状态，奋力干事创业、改革创新、创先争优，不断开创组织工作服务科学发展和自身科学发展的新局面。