吴常柏 郑惠英

（新疆师范大学法经学院 新疆乌鲁木齐 830013）

党章视角下党员民主权利历史考察与分析
——党员民主权利的提出与形成

吴常柏 郑惠英

（新疆师范大学法经学院 新疆乌鲁木齐 830013）

本文以党章为视角对党员民主权利历史进行考察和梳理，总结出党员民主权利提出与形成包括三个方面主要内容：党的七大前党章中党员民主权利的初步形成；党的七大党章中党员民主权利的明确规定；党的八大党章中党员民主权利的系统形成。并在此基础上进行了概括分析，以期对党员民主权利充分保障和潜能的进一步发挥建言献策和提供理论参考。

党章；党员民主权利；考察与分析

保障党员民主权利是当代中国政治研究重大的理论与实践课题，也是执政党建设和发展的重要内容。正如党的十七大报告指出：“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。这为我们进一步推进保障党员民主权利明确了基本原则和努力方向。党的十七届四中全会也强调指出：“保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”我们知道，党员是党的肌体组成部分和最小细胞，是党内民主的主体。党员的主体地位是通过充分行使权利来体现和实现的，并通过相应的权利规范予以维护和保障，也是党内民主的重要体现。关注和研究保障党员民主权利这一问题，是加强党的执政能力、保持共产党员先进性、抗拒风险能力和加强执政党自身建设、推动和促进人民民主和社会主义现代化建设的关键，对党的整个事业具有全局性的战略意义。……