■中共万荣县委常委、组织部长 卫增辉

以干部人事制度改革的实际成效贯彻落实讲话精神

■中共万荣县委常委、组织部长 卫增辉

胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中强调：“要毫不动摇地推进改革开放”。政治体制改革是改革的一个重要方面，而干部人事制度改革是政治体制改革的核心内容。所以，当前贯彻落实讲话精神，一个重要任务就是毫不动摇地推进干部人事制度改革，在建立健全科学的育人识人选人考核人机制上出实招、求实效。

以德为重育好人。只有育好人，才会有人可选、有才可用，可以说，育好人是推进干部人事制度改革的基础工程。针对当前党员干部队伍的实际，我们把加强党员干部德的教育作为重点，建立并落实了以“一诺、一档、三带、六锤炼”为主要推进措施的“德才并育、以德为重”干部德的教育工作新机制——“一诺”，即要求全县每名党员干部围绕政治品德、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德进行德行公开承诺；“一档”，即建立党员干部德行评价档案，包括德行要求承诺、具体表现、考核结果、举报查处情况、奖惩情况等内容；“三带”，即领导带路，典型带动，文化带领；“六锤炼”，就是理论灌输长期炼，关键时刻考验炼，感恩实践小事炼，规范细节岗位炼，公开亮相督促炼，当面互评共同炼——教育引导党员加强德行修养。今年以来，全县共开展德育专题培训425场次，受训9856人次，编发了《干部德的教育读本》，开展了一系列符合实际、富有特色的主题实践活动，广大党员干部的理想信念和宗旨意识得到明显提升。

关口前移识准人。民主推荐是干部选拔任用工作的初始环节，也是体现民主、拓宽选人用人视野的关键环节。如何解决民主推荐中的民意失真问题是干部人事改革面临的一个重要课题，因此，在工作实践中，我们构建并坚持了以“连年推荐后备干部，定向推荐提名人选和看公众评论验民意，看工程实事验实绩”为主要内容的“双推双验”工作机制。即：连年推荐后备干部。每年对连续三年民主推荐乡科级后备干部的情况进行汇总，按照“最近三年连续推荐出的干部、最近两年连续推荐出的干部、最近一年推荐出的干部”三个层次分单位进行梯次排名，按排名情况进行重点培养。定向推荐提名人选。调整干部时，在“只明确岗位方向和条件资格，不明确提名人选”的前提下推荐提名人选，并与连年推荐的结果相互印证，确定初步提名人选。看公众评论验民意。开通党代表、人大代表、政协委员直通车和群众热线直通车，网络留言直通车“三辆直通车”，经常性地征求群众对干部的意见。看工程实事验实绩。建立干部工程目标责任制，将干工程办实事列入干部岗位职责，作为考核干部的一项重要内容，作为选任干部的一个重要参考。在“双推双验”的基础上，组织部召开部务会确定正式提名人选。这种做法，不仅较好地解决了民主推荐中的民意失真问题，而且增强了推荐工作的科学性、提名干部的准确性。

细化标准选对人。只有把选人用人的标准具体化、显性化，选人目标才能落到实处。在具体工作中，我们把干部选任的“德才兼备”标准细化为正派、干净、干事、理事，严格选人用人。在2011年乡镇党委换届中，新提拔7名乡镇党委书记，其中3名在35岁左右，他们全部都是多年在乡镇工作一线工作，实绩突出，干群口碑好的干部。在村级组织换届中，我们把中央提出的“把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进两委班子”的要求细化成十种人：创业致富的“能行人”、专业技术的“拔尖人”、外出返乡的“本事人”、心正眼活的“经纪人”、退伍回村的“利落人”、学生村官的“成熟人”、年轻妇女的“活套人”、善于协调的“把式人”、为民服务的“热心人”、潜力较大的“年轻人”，保证换届人选的质量，全县281个村实现了圆满换届。

目标考核激活人。督查考核是加强领导班子建设、激励干部干事创业的一个重要手段。为了最大限度地发挥好督查考核的作用，我们探索建立了以“大督查、大考核、大评议、大统筹”为主要内容的促进经济社会大发展的督查考核模式，收到了较好的效果。大督查，即采取多部门联合督查的方式，每季对各单位年初承诺的目标任务进行一次督查。每次督查后，督查组集体研究，对每个单位的每项工作都形成统一的评价意见。大考核，就是开展大联合、动态式、全面化的考核，每年年底将督查考核形成的影像资料，分单位进行全面剪辑，形成各单位目标责任进展和完成情况的专题片，在县党政联席会上集中播放，由党政班子领导共同做出比较和评价。大评议，即广泛开展各单位社会满意度测评工作，评价结果作为年度目标责任考核的一部分。大统筹，即实现信息共享，统筹运用考核结果。不论是督查结果，还是考核结果，全部反馈给县委工作部门和有关职能部门，不论是提拔任用、表彰推荐，还是诫勉谈话、组织调整，都作为各部门结果运用的唯一依据，做到一把尺子量到底，有效地提升了考核结果的权威性。

干部人事制度改革是一项政治性、政策性极强的系统工程。我们要毫不动摇地把干部人事制度改革工作摆上重要议事日程，在推进改革中积极发挥职能作用，认真开展调查研究，迎难而上破解难题，因地制宜抓好落实，以改革的实际成效喜迎党的十八大胜利召开。