■崔建军

做好企业主导型社区党建工作的体会

■崔建军

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快，社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。

潞安集团是一个远离城市、毗邻乡村，独立于城市行政管理体系之外的工矿企业。为了顺应时代要求，潞安集团结合自身实际，于1999年开始安全文明小区建设，于2002年开展了社区八项功能建设，2004年又启动了国际安全社区建设，走出了一条具有潞安特色的企业主导型社区建设新路子。2007年，潞安集团社区被国家安监局命名为首批安全社区之一，被世界卫生组织确定为全球第124个国际安全社区；2009年，被中央文明办授予全国文明社区称号，国家民政部授予“全国和谐社区建设示范街道”称号，并获得全国社区服务先进单位、全国和谐社区创新先进单位、全国志愿者服务先进单位等称号。

参加工作以来，我一直从事企业基层社区党建工作。通过多年的工作实际，我认识到加强和改进企业主导型社区党建工作，对于大力推进社区建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系、增强党在群众中的影响力和凝聚力，具有十分重要的意义。

企业主导型社区党建工作的重要性

加强企业主导型社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固党的执政地位的需要。近几年来，随着改革的深入，进入社区的党员数量急剧攀升。为了把他们有效地组织起来，增强党在社区建设中的政治辐射力、影响力和渗透力，在社区内形成强大的政治组织优势，我们通过加强社区党建，形成社区党组织网络，规范党员管理，保证了社区党组织在社区建设中的核心地位和领导作用。

加强企业主导型社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要。随着社会主义市场经济的不断发展和城市化进程的不断加快，人民群众经常受到各种社会思潮的影响，为了坚持和巩固马克思主义在我国意识形态的指导地位，自觉抵制和批判西方资本主义的意识形态，必须加强社区党建工作，通过宣传党的路线、方针、政策，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，引导广大人民群众从思想上正确武装自己、不断提高自己。

搞好企业主导型社区是新形势下密切党同人民群众血肉联系的必然选择。搞好社区党建，可以促进党员在社区建设中发挥模范带头作用，树立起党和政府的良好形象，从而增强党同人民群众的血肉联系。

搞好企业主导型社区是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要。社区处于维护社会稳定的“第一道防线”，依靠社区单位党组织的力量，最大限度地调动社区内党、政、企事业单位、社会团体、党员居民等方方面面的积极性，变一个积极性为多个积极性，就能更好更快地解决基层的各种矛盾和问题，从而维护社会稳定。

企业主导型社区党建工作亟待解决的矛盾

企业主导型社区党建工作的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。胡锦涛总书记强调：“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”。对照中央的要求，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的城市社区党建工作发生冲突和碰撞。突出表现为以下两个方面：一是党员年龄结构老化。二是社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着改革的深入，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，不甘融入。第二类特殊群体党员，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。

企业主导型社区党建工作的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。而相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着不足，社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。

企业主导型社区党建工作者素质与社区党建工作的高难度不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂的，同一社区中，有两新组织党员、离退休党员、下岗失业党员，还有流动党员。这些党员思想迥异、利益相左，要统一起来非常困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际情况及其变化而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。

做好企业主导型社区党建工作的几点建议

加强企业主导型社区党的组织建设，要充分发挥党在社区建设中的组织优势。搞好社区党的组织建设要抓好两方面的工作。首先应健全党的基层组织，包括搞好社区党支部建设及小区临时党支部建设。鉴于流动党员流动性强、稳定性差的特点，应在社区建立临时党支部，筹建时应考虑吸纳少量退休党员参加。努力做到凡有党员的地方就有党组织，凡有党组织的地方就有党的工作和活动，通过党的工作和活动，把广大群众团结和凝聚起来。其次，通过党组织加强对党员的教育和管理。社区党员由几部分组成：离退休党员、流动党员、辖区内各类单位组织中的党员，以及家住居民区内的在职党员。对这几部分党员的教育管理应注意针对性，进行分类指导。对于离退休党员，要考虑如何激活和利用好这支力量，因与在职党员相比，离退休党员具有时间和精力上的优势。对于流动党员，要强化组织意识和社区意识，把对流动党员的严格要求与解决其面对的实际困难结合起来。要通过建立各种载体，及时把他们吸纳到社区党组织中来，这样有助于扩大党在社区的凝聚力和影响力。

加强企业主导型社区党的思想建设，要充分发挥党在社区建设中的思想政治优势，以保持党的先进性。前些年出现的法轮功现象说明，对于社区文化这块阵地，社会主义思想和健康的思想不占领，不健康的、错误的思想就会乘虚而入。加强社区党的思想建设，不仅可以使各级党组织增强凝聚力，同时还能形成强大的文化影响力，使党组织能够领导和驾驭社区文化，发挥党在社区文化中的领导核心作用，从而促进社区的精神文明建设健康发展。

加强企业主导型社区干部队伍建设，要提高党员干部的影响力和号召力。在社区党建工作中，搞好领导班子建设和干部队伍建设是加强社区党建的关键。社区党建工作进行得是否顺利，效果如何，与社区党组织的干部素质密切相关。因此，必须建立一支高素质的党员干部队伍。建设一支高素质的党员干部队伍，首先要充分利用现有的社区党员干部资源，创造条件和机会使党员干部接受各种正规培训，发掘其工作潜力，从而提高社区党员干部队伍的整体素质。同时，应当疏通人才流通的渠道，拓展党员干部的来源，从社会上吸收政治素质和工作能力兼优的人才进入党员干部的行列。

加强企业主导型社区党的作风建设，要充分发挥社区党组织密切联系群众的优势，以巩固党的社会基础。党风建设是社区党的建设的重要内容。社区党风建设的重点应放在如何赢得广大群众的理解、支持、拥护和信赖方面。因此，社区党风建设离不开廉政建设。因为社区党组织的党风廉政建设能同时达到既强化党组织本身，又推进党的社会基础的巩固和扩大的目的。社区党风廉政建设，最根本的是解决党的干部和党员的世界观、人生观和价值观的问题。同时，要切实加强对社区党员干部的监督，对于党内出现的腐败现象和腐败分子从严惩治，决不姑息。此外，社区党风建设还要做好社区服务和无业人员的再就业工作。为社区居民提供各种便民、利民服务，解决社区居民的实际困难，这样才能够密切联系社区党组织与社区居民的关系。特别是无业人员的就业问题，这个问题能否解决好关系到社区的发展和稳定，社区党组织应做好无业人员的培训及接受再教育工作，努力为居民再就业创造条件和机会。

（作者系潞安集团侯堡社区党支部书记）