王文敏

如何加强流动党员服务体系建设

王文敏

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善，各类人员在产业间转移和地区间流动日益频繁，流动党员数量日益增加，流动党员管理出现“党员身份不清楚、组织活动难开展、经常教育难坚持、党员作用难发挥”等现象。创新党建管理，特别是加强流动党员服务体系建设,是从根本上解决这一难题的关键。

（一）建好“流动党员接纳地”，推动管理工作从笼统型向分类型转变。由于流动党员居住场所和谋生方式不稳定，容易产生“隐性党员”和“口袋党员”。因此，做好流动党员的服务工作，首先要解决流动党员的“接纳地”问题。

实施安家工程，让流动党员有组织可以归属。按照流动党员工作单位、居住地“谁更有利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层党组织设置，以支部建在“两新”组织上、建在工程项目上、建在社区上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。

建立服务中心，为流动党员提供分类服务。服务中心要依托党的组织机构，采取分类管理的办法，为流动党员提供更加贴身、贴心的服务。通过主动查找党员、优化服务内容、创新管理手段等，使流动党员不论身在何处，都能接受组织的教育和管理，感受到组织的关爱。

（二）建设“流动党员温馨家园”，推动服务工作从随机型向长效型转变。为使流动党员能够能随时随地接受组织的教育和管理，得到组织的关怀和扶助，要建立党员利益诉求渠道，帮助流动党员解决最迫切的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力。

从“节日送温暖”到“长期帮扶”。要建立困难党员台账，广泛开展领导干部与困难党员结对子活动，定期上门走访，帮助解决具体问题。比如为生活困难的流动党员建立健康档案，定期开展免费体检、健康咨询；为没有稳定职业的流动党员提供就业信息，帮助党员从根本上解决生活困难的问题。

从“生活关心”到“心灵关爱”。现代社会节奏快、竞争强、压力大，很多党员面临前所未有的心理压力。服务中心要主动转变工作方式，探索多种形式关注党员心理健康，从思想上贴近党员；要经常进行面对面交流，为党员排解心理困惑。

（三）打造“党组织孵化器”，推动党建工作从组建型向质量型转变。要把增强“两新”组织、社区、各种临时机构的党建工作活力作为重点，为这些机构提供发展党员、组建组织、培训和策划活动的指导和服务。

发挥纽带作用。针对“两新”组织及各种临时性机构“缺场地、缺经费、缺人才”的情况，依托服务中心网络，主动为流动党员提供接转组织关系、联系活动场地等服务。特别是针对农民工群体，要主动与流出地党组织进行经常性的沟通，随时了解党员的家庭情况，以便及时为他们提供帮助。

培养发展党员。服务中心要利用与辖区内“两新”组织联系紧密的优势，利用临时机构对服务中心的工作依赖，主动出击，加大在新社会阶层发展党员工作力度，努力把企业管理精英、技术骨干和一线优秀员工吸收到党内，不断壮大党员队伍。

加大组建力度。针对非公有制经济组织党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，因地制宜，分类指导，采取“抓重点、抓典型、抓示范”的办法，加大党组织组建力度，探索“企业单建、区域联建、行业统建、村企合建”等多种组建形式和方法，努力提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。

（四）建立“党建资源整合平台”，推动党建资源从分割型向整合型转变。社区、“两新”组织、临时性机构及非公有制企业，都不同程度地存在党组织工作资源缺乏的问题。强化投入机制建设，是服务中心有效运转的基础和保证。

整合党建资源，配强党建力量。流动党员服务中心要依托基层党组织、依托所在地党员服务中心开展工作。因此，要实现流动党员服务中心的人力资源保证，就必须通过挖掘、整合区域内党建资源，形成区域内各类党建资源共享、服务共享的格局。

建立投入机制，保障有序运转。提供经费保证，是加强党内服务工作的基础。经费的来源有如下渠道：各种组织机构包括临时机构要通过制定相应的管理制度，每年提取一定比例的党务活动经费；每年收取的党费，上缴上级组织之后的余额应合理利用，补充党内服务经费；向上级党组织争取支持，包括部分困难党员的救助基金、优秀党员的创业基金等。

总之，加强流动党员服务体系建设，要在思想上关心党员，帮助党员答疑释惑；在政治上关怀党员，帮助党员维护权益；在事业上关注党员，帮助党员建功立业；在生活上关爱党员，帮助党员解决困难。要切实做到“三个不让”，即不让一个党员掉队，不让一个党员离党，不让一个党员失业。要通过流动党员服务体系的建设，有效发挥党组织的凝聚力、吸引力、号召力，在广大党员和群众中进一步树立党的威信，提升党的威望。

（作者单位：中电投蒙西项目筹建处）