稷山县纪委监察局

“阳光农廉网”播洒阳光：稷山县以案件查办工作推动农廉网高效运行

稷山县纪委监察局

近两年来，稷山县纪委监察局充分利用“阳光农廉网”的监督职能，积极引导群众通过网络平台依法维权，理性有序地表达诉求，有效地发挥农廉网的监督作用，并积极受理群众投诉，积极查办案件，对违纪违法问题敢于动真碰硬，取得了良好的社会效果，也有效地保障了阳光农廉网的“阳光”作用。

广泛宣传 保障监督实效

2011年底，稷山县纪委监察局对阳光农廉网的上网资料进行了规范，并在全县范围内掀起了“阳光农廉网”宣传活动。千名干部下基层、发放阳光农廉网操作手册、现场手把手培训操作等措施，使群众对阳光农廉网从听过到熟知、从熟悉到运用、从被动到主动、从习惯到自然。如今，每天上网浏览农廉网页，了解村内动态、掌握财务收支以及惠农资金的拨付、发放、使用等情况，已经成为越来越多的农民群众的必修课。部分群众还能从农廉网公开的村情财务中发现和掌握村干部的违纪违法事实，并通过网上信访投诉平台进行举报反映。

今年2月，稷山县清河镇和蔡村乡两个村的群众，通过浏览阳光农廉网，发现各自村里的财务收支账目与实际不符，存在诸多疑点，便进行了网上投诉和举报。县纪委受理后，立即责成相关科室进行核实。通过梳理摸排，发现重大线索，随后组成县纪委牵头、县检察院配合的联合调查组，很快，这两个村的村主干涉案金额高达40万元的严重违纪违法事实被查清。8名涉案人员被司法部门刑事拘留，其中4人被逮捕，4人取保候审。目前，县纪委正对这一案件进行进一步的审理，检察机关也在着手提起公诉。

整合资源 严肃案件查处

阳光农廉网的信访投诉平台，极大地激发了群众的监督热情，不论大事小事，许多群众都愿意抱着试试看的心理在农廉网上反映，例如“我们村的玉米良种直补面积和实际不符”，“我家门口的巷道为何迟迟没有硬化”等等。而为了更好地发挥农廉网的监督举报作用，农廉大厅的工作人员也都会从受理、转办、咨询等各个环节不厌其烦地答复农民群众，然后将反映比较具体的案件线索归类整合，统一转交案件管理人员登记并呈领导批转。随后，县纪委会根据实际情况，组织专人进行调查了解。农廉网的信访投诉平台，在有效地拓宽了案源渠道的基础上，也为查办案件提供了案件线索保障。

今年3月份，县纪委根据阳光农廉网上获取的举报信息，整合纪委、公安、检察三部门力量，抽调精兵强将组成联合调查组，对蔡村乡杨村党支部书记刘某等人的违纪问题进行了认真调查。经查，刘某在任杨村村委会主任期间，伙同村会计郭某共同贪污义务教育化债款150986元，其中刘某得款95200元，郭某得款55000元。事后为感谢该乡农经站长刘某某的帮忙，郭某送给刘某某好处费5000元。同时还查明，刘某利用职务之便，侵占集体财产15069.02元，贪污公款149709元，且多次非法携带、吸食毒品，在社会上造成恶劣影响。郭某在任杨村会计期间，采取收入不入账、虚报冒领等手段，将国家、集体的58595元据为己有。目前，此案正移交审理，涉案的5名人员，2人被逮捕，3人被取保候审。

近年来，稷山县纪委监察局班子始终坚持用案件来推动整体工作，包括阳光农廉网的高效运行，因为我们知道仅靠口头说教农廉网的好处不能让干部群众信服，真刀实枪地查处群众反映的大案要案才是对农廉网最好的宣传。老百姓也只有亲眼看到自己反映的问题查了，违纪违法干部被依纪依法处理了，才能增强对党和组织的信任感，才能更好地发挥监督的作用，否则一切都是空谈。2011年9月份至今，稷山县纪委监察局通过阳光农廉网共查处农村基层干部违纪案件38起，处理农村干部49人，有力地维护了农村社会的稳定。

边查边帮 服务农村发展

查办案件并不只是为了处理干部，而是要达到警示党员、转变作风、凝聚人心、推动发展的根本目的。如在查处清河镇段壁村支部书记孙某、村委会主任王某和会计贪污案件中，我们通过走访调查，发现金刚石刀具的生产是该村的传统产业，村民从中获益匪浅。然而，该村连续两任村主干因为贪污、侵占惠农资金和集体财物而锒铛入狱，不仅导致村里干群关系紧张，人心涣散，环境脏、乱、差，街道坑洼不平，村民出行极其不易，而且由于干部的不作为，制约了该村金刚石刀具产业的可持续发展，也影响到村民的生产生活。为此，我们纪委班子成员下定决心要改变这一状况。

后来我们又通过多次调研发现，虽然段壁村村民多年从事钻石刀具生产，主导产业竞争力强，收入也高，但村民对村容村貌的改变却有着更为强烈的愿望。因此，针对该村街道脏乱差、村民“行路难”的实际情况，在县纪委和多个部门的支持下，段壁村新任村主干和村民自筹资金40余万元，对全村长达17公里的街道、巷道进行硬化，使得村容村貌有了很大改观。同时，村里决定争取用3年时间将该村打造成新农村建设示范村，并以此为切入点，来促进干部作风转变，重新凝聚民心。目前，该村干部正积极引导群众继续大力发展钻石刀具主业，提高产品知名度，村民的生产生活也都步入良性发展的快车道。

警示教育 发挥治本功能

稷山县纪委监察局为了发挥案件查办的治本功能，坚持对每起案件都进行剖析，并做到“一案两报告”，适时开展警示教育。同时，还在农廉网开辟警示教育专栏，用身边的案例教育身边的人，使农村干部进一步增强自律意识，更好地做到权为民所用，情为民所系，形成干部干事、群众支持的良好局面。

今年4月18日，县纪委组织全县各乡镇纪委书记、农经站长及部分村两委主干60余人，旁听了县法院对化峪镇程杜村村委会主任杨某贪污一案的公开庭审。每个与会者通过现场感受庄严肃穆的庭审氛围，了解违法犯罪的由来始末，真正触及了灵魂。用身边事教育身边人，让与会者更加直观地了解违法农村干部一步步走向犯罪的历程，进一步增强了遵纪守法的自觉性，提高了拒腐防变的能力。