全国乡镇高负债普遍 严重影响基层执政能力

《瞭望》新闻周刊对全国8个省份300名乡镇党委书记的调查问卷显示，东部地区乡镇债务额大多在千万元以上，有的超过亿元，个别的在10亿元以上；中部地区乡镇的债务大多在百万元左右，少数乡镇债务超过千万元；西部地区乡镇的债务额多在百万元左右。

特别是近年来因基础设施和民生建设投入造成的新型债务呈现加速增加之势。此次调查问卷显示，东中西部地区债务形成的原因均有“基础设施建设”，且比重最高。东部地区债务83.9%用于“基础设施建设”，中部地区67.2%，西部地区86.1%。

乡镇债务已成为拖累乡镇正常运转的最大困难和障碍之一。尤其是近年来由基础设施和民生建设投入而造成的新型债务呈现增加之势。更令人担忧的是，有的乡镇盲目追逐GDP，热衷政绩工程、形象工程，超负荷举债，已经严重影响了乡镇正常运转、基层执政能力。

受访专家指出，为了防范乡镇债务恶化，应积极应用问责、预算、体制等三把“铁锁”，管好锁紧乡镇债务的钱袋子：对乡镇债务实行科学管理，设定预警红线；加大对乡镇债务的考核问责；重新审视原有的财政税收体制，加大财政转移支付，改革财政分成体制，建立“补给式”机制，为脆弱的乡镇强筋壮骨。

（据《瞭望》新闻周刊）

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