王 林

(山东师范大学历史文化与社会发展学院，山东济南250014)

1920年烟潍路工赈述论

王 林

(山东师范大学历史文化与社会发展学院，山东济南250014)

我国北方五省1920年发生特大旱灾。灾情发生后，国内外救济机构和团体对救灾表现出了极大的热情，投入了大量的财力和物力实施救济。在有关方面的建议下，北京政府交通部利用所辖的路、电、邮、航四政附收赈款筹集资金，采用以工代赈方式修筑烟台至潍县公路。可工程开工后不久，由于交通部把持赈款，引发社会不满，遭到舆论抨击，不得不将所收的一半赈款用来办理急赈，这对工赈产生了直接的影响。烟潍路工赈在取得成绩时，也存在工程离灾区过远、赈济人数太少、拖欠工资和地价、管理不够完善等诸多问题。

烟潍路;工赈;灾荒史;山东

1920年秋冬之际，直隶、山东、河南、山西、陕西五省遭遇特大旱灾，被当时的舆论称为“四十年来未有之旱灾”。灾情发生后，国内外救济机构和团体对救灾表现出了极大的热情，投入了大量的财力和物力实施救济。在各方的呼吁和建议下，北京政府交通部也通过征收附加税的方式筹集资金，并采用以工代赈的方式修筑沧石路与烟潍路。本文拟对烟潍路工赈的全过程进行考察，并探讨其得失及背后的利益之争。

一

进入1920年9月，当时中国最有影响的几大报纸，如《申报》、《大公报》、《晨报》、《民国日报》竞相以“中国北部之大饥”、“哀鸿遍野之大河南北”、“四十年来未有之旱灾”、“北方四十年未有之奇灾”等为标题，大量报道直隶、山东、河南、山西、陕西等省的旱情和饥荒。……