胡 珉,杨 超

(浙江省水利水电勘测设计院,浙江 杭州 310002)

舟山市是由群岛组成的城市,人多地少,土地资源缺乏已经成为制约舟山经济社会发展的重要因素。2011年,国务院正式批准设立舟山群岛为国家级海洋开发新区,新区功能定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。根据舟山市国民经济与社会发展规划及相关专业规划,未来舟山市用地矛盾将更加突出。因此,合理开发、利用和保护滩涂资源,缓解全市用地需求的矛盾,对促进舟山市经济社会可持续发展显得尤为重要。

1 舟山滩涂资源概况

舟山市海域地处典型的强潮河口钱塘江口杭州湾的外缘,潮流对舟山海域的泥沙运动和含沙量格局起着重要作用。舟山市所形成的滩涂资源具有独特的海岛特征,主要表现在以下几个方面:滩涂质地软弱;与近海岸界线分明;具有较强的发展性;滩涂资源面广、量大、规模性差;滩涂资源种类多样,开发用途广泛。

根据2005年调查资料,舟山市岛屿岸线总长度为2 444 km,共有5 m等深线以上的面积622.93 km2,其中0 m深度以上的滩涂面积199.06 km2。1951—2005年舟山市共围垦滩涂356处,围涂总面积达132.8 km2。

2 舟山滩涂围垦的重要性

根据 《舟山市城市总体规划》、 《舟山港总体规划报告》、《舟山市临港产业发展规划》 等相关专业规划的用地需求分析,到2020年舟山中心城区规划城市建设用地47.8 km2;临港产业发展所需土地121.1 km2;港口建设用地面积25.16 km2;村镇建设用地22.5 km2。以上几方面合计,到2020年舟山的建设用地达216.6 km2。……