（文／钱贺进 据《瞭望东方周刊》）

从数据看，从1978年那场伟大变革开始，中国的城市化进程取得了令人炫目的成就。1978年，中国的城市化水平还徘徊于8.5%上下。2012年，根据中国社会科学院发布的《2012年社会蓝皮书》，2011年中国城镇人口数千年来首次超过农业人口，达到总人口50%以上。

那么，历经30多年发展之后，中国的城市化进程到底如何呢？

“底气不足”的城市化

谈及中国城市化，第一个争论就是：到底什么是城市化？2012年初夏，中国社科院发布《2012年社会蓝皮书》说“我国人口城市化率已达50%”，其中包含了没有城市户口的常住人口。

对此，复旦大学发展与政策研究中心主任陆铭告诉记者：“国际上的城市化指标是城市人口占总人口的比重。国内外对城市人口的定义存在着巨大差异。国外按照人口密度，一个地区人口达到一定密度称为城市，区域内的人全是城市人口。但中国城市人口的定义，却分为城市户籍人口和城市常住人口。”

众所周知，常住人口与本地城市人口，享受到的服务存在差异。对此，北京大学城市与环境科学学院旅游研究与规划中心主任吴必虎说：“这个群体在城市上班，户口还在农村，但在人口统计时算城镇化人口。而地方政府为了节约社会保险、医疗保险、农民工子女就学等开支，不太愿意把他们纳入城市户口。所以，人口的职业城市化快于人口社会地位的城市化，表现为‘半城市化’的现象。”

在中国，比人口城市化更快的是土地城市化。据陆铭研究，城市扩张现象在西部最为严重，中部其次。……