姚小波

为管好政府“钱袋”，各级人大不断加大财政监督力度。可由于种种原因，财政监督常陷入“走过场”、“走程序”的尴尬境地。为改变这一现状，永康市人大常委会通过3年实践，实现了重大投资项目监督从“程序监督”向“实质监督”的转变。

在今年3月9日召开的永康市第十六届人大常委会第一次会议上，永康市发改局局长项敏长长地松了一口气：2012年22项新增政府重大投资项目，终于获得人大常委会原则通过。

近3年来，提请永康市人大常委会审议的政府重大投资项目中，这是首次没有被“大块砍掉”的。

给力监督，制度先行

近年人代会上，永康市人大代表就加大政府性投资项目监督力度的呼声越来越高。

“现在的政府投资项目，动辄上千万甚至上亿元资金，还经常出现预算超概算、结算超预算的现象。究其原因，除物价波动、政策调整、自然条件等因素外，政府投资项目存在的投资规模过大、投资管理措施缺乏系统性和规范性、项目实施责任不落实等问题。”

“财政收入应该取之于民、用之于民，这些钱要是用不好的话，就是对老百姓最大的不负责任。应该以人大为主导，充分联合审计、发改、财政、监察等力量，加强对政府重大投资项目的监督。”

“人大对政府投资的监督应该更深入一些，最好贯穿项目立项到建设的全过程。”

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2009年底，永康市人大常委会在充分调研的基础上，出台了《永康市政府重大投资项目监督暂行办法》，规定当年拟新建的、投资规模1000万元以上的政府投资项目必须提交市人大常委会审议通过。