王晓圆 王涛

“关于湖塘农贸市场脏乱差整治一事，以前提过3次了，迟迟没有得到办理，我想问一下在座的领导，能不能办？有没有能力办？什么时候办？”

“预算变动大的，报告应该写出原因，让人看得更明白……”

每年海宁市马桥街道的居民代表大会，都会设置“与人民交流”环节，就财政预算、民生实事办理等问题，请街道办事处负责人当面回答。问答之间的“火辣交锋”场面，当地居民早已见怪不怪。

居民代表大会，与我们熟知的镇人民代表大会不同，并不是一级地方权力机关。这里有投票但不是选举，有举手但不是表决，有讨论但不是审查。这里的程序更灵活、这里的气氛更轻松、这里的代表更具平民化。

当民意传递出现断层

说起马桥街道的居民代表大会，还得从撤镇建街道说起。

2001年起，浙江省各县（市）相继进行行政区划优化调整。2003年11月，马桥镇被撤销，改为马桥街道。镇人民代表大会、镇人大代表也随之消失，代之以街道人大工作委员会。然而，作为县人大常委会的派出机构，法律对街道人大工委的职能规定模糊，也未明确授予其监督权。街道人大工委如何开展工作，成了一个未知数。

镇人大代表没有了，谁来帮助这一级的老百姓说话？决策层听取民意的法定渠道缺失了，听不到老百姓的想法，工作怎么做？街道干部到底做了些什么，钱是怎么花的，群众提出的问题有没有解决？类似问题，群众很关心，但又无从知晓。

作为第一任马桥街道人大工委主任，钱剑耕对此也心有余而力不足：“马桥街道有2万多名居民，而街道人大工委只有一个专职主任，5名兼职委员和1名兼职工作人员，仅凭这点人力要听取2万多名居民的意见，哪够啊！