薛建春，白中科

（1.内蒙古科技大学 经济与管理学院，内蒙古 包头014010；2.中国地质大学 土地科学技术学院，北京100083；3.国土资源部土地整治重点实验室，北京100035）

工矿区的建设为国家提供了大量的燃料与原材料，但同时也是土地矛盾冲突最集中的区域。这里因为经济建设破坏了原有的地貌特征，环境的恶化导致了生态的明显脆弱性，因矿业开采导致的土地压占与环境污染直接影响着矿区生态系统的平衡；土地资源紧缺压力已经成为制约矿区经济社会发展的重要因素[1]。所以采取整治措施使已破坏的土地恢复到可供利用状态，土地复垦工作应运而生。作为恢复土地利用和补充耕地的有效手段，我国的土地复垦工作开展较晚，许多新技术和新理论研究较少，主要体现在土地复垦工作的约束机制、激励机制和监督机制不健全。

自国土资源部81号文件出台以来，土地复垦方案编报成为国家对生产建设单位破坏和复垦土地监管的有效手段，然而此举属于事前规范行为，对于实际方案实施过程中的监测目前还没有形成统一的监测标准。因此对土地复垦方案的后评估目前尚属空白。而探索复垦方案实施过程的监测成为一项十分紧迫的任务。

1 生态脆弱矿区土地复垦

1.1 土地复垦

1988年国务院颁布的《土地复垦规定》将土地复垦定义为“对在生产建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。……