□ 钱 伟

2011年，交通港航系统共发生火灾32起，其中船舶火灾19起、港口机械设备火灾5起、房屋3起、车辆2起、货物2起、储油罐1起，死亡4人，受伤3人，直接财产损失1 514.1万余元。与去年相比，火灾起数上升4起、死亡人数多3人、受伤人数减少6人，直接财产损失上升1 099万元，同比上升264.8 %。已连续6年未发生重特大火灾，交通港航火灾形势基本保持稳定。

一、火灾基本情况分析

（一）从火灾类别看，船舶火灾占比例较大。船舶发生火灾19起，占全部火灾的59.4 %，人员伤亡全部由船舶火灾所致，火灾造成船舶不同程度烧损，财产损失1 088.5万元，占全部火灾直接财产损失的 71.9 %。发生在船舶机舱的火灾8起，占船舶火灾42.1 %，占所有火灾25 %。长江干线水域发生11起船舶火灾，直接财产损失917.8万元，占全部直接财产损失的60.6 %。火灾船舶均属中小型航运企业。（见图1）

（二）从火灾原因看，近半火灾是电气原因所致。电气15起，机械设备故障5起，焊割5起，违章操作3起，自燃2起，雷击1起，其它1起。电气线路、机械设备和焊割引发火灾分别占全年火灾的46.8 %、15.6 %和15.6 %。（见图2）

（三）从发生火灾时间分布上看，火灾主要集中在第一季度和第三季度，分别占全年火灾的40.6 %和21.9 %。其中1、3、7月份火灾起数最突出，分别占总数的15.6 %、18.8 %和15.6 %。（见图3）

（四）从火灾四项统计数看，直接财产损失上升幅度较大。与去年同期相比，火灾起数上升4起、死亡人数多3人、受伤人数减少6人，直接财产损失上升1 099万元，同比上升264.8 %，幅度较大。直接财产损失在50万元以上火灾有3起，3月2日“非洲牵牛星”货轮火灾，直接财产损失80余万元；7月21日“长舟6”滚装轮火灾，直接财产损失788.6万元；11月22日大连港新港油品码头公司原油储罐雷击火灾，直接财产损失350万元。这3起火灾共造成直接财产损失1 218.6万元，占全年总数80.4 %。（见图4）

二、当前港航消防安全存在的突出问题

2011年以来，交通公安消防机关以稳定港航单位消防安全大局为主线，全力推进港航单位构筑消防安全“防火墙”工程建设，深入开展交通公安消防安全“五大活动”，着力提升港航单位“四个能力”和消防监督管理“四个水平”，消防安全状况得到进一步改观，交通港航火灾形势保持总体平稳。但从火灾事故分析看出，发生火灾单位的消防安全基础工作薄弱、消防安全基础建设滞后。

一是船舶消防安全主体责任、制度仍不落实。多年来，船舶火灾始终位列各类火灾之首，起数大、损失重，2011年仍然如此。发生火灾的船舶载重吨多为500 t~1 000 t，航行区域为内河或沿海跨省运输，均隶属中小型航运企业。这些船舶船龄较长，机电设备老化严重，日常维护保养不善，安全技术状况较差，火灾隐患严重。相关航运企业对消防安全工作重视不够，规章制度不健全，船舶消防安全责任落实不到位，船舶消防安全管理混乱，造成船舶抗御火灾的能力十分低下。特别是一些委托管理的航运公司，只收取管理费，对船舶消防安全管理不闻不问。

二是部分员工消防安全意识淡薄，消防安全素质差。单位虽然制定了一系列消防安全制度、操作规程，但部分员工在具体生产操作过程中，思想麻痹，心存侥幸，不遵守消防安全制度，违章操作、违章焊割、违章使用电热器具现象严重。2月2日，江苏省江阴市嘉仕和航运有限公司所属“柏安9”集装箱轮，在烟台港锚地锚泊时，因船员在房间使用电炉取暖，不慎引燃被褥等可燃物，造成火势蔓延成灾，导致1人死亡，直接财产损失5万元。7月7日，黑龙江航运集团同江港务有限公司所属“龙浮6—1601”吊船因维修人员在距该船油箱通气孔约1 m处，违章使用气焊作业维修吊斗口，引发油箱爆炸起火，死亡3人、受伤1人，直接财产损失16万元。7月21日，湖北长舟滚装船运输有限公司所属载货汽车滚装船“长舟6”轮因值班巡查制度不落实，外来火种引燃载货汽车顶棚后，未及时发现，蔓延成灾，烧损22辆载货汽车，直接财产损失788.6万元。这3起火灾事故，不仅反映出一线作业人员消防安全意识薄弱，更暴露出企业在实际生产作业中未能有效落实消防安全制度，缺乏明确、有效的管理机制。

三是船舶消防安全隐患排查整治工作不够扎实。一些船舶未按标准进行装饰装修和配备船舶专用电器设备，存在先天性消防安全隐患；一些船舶机电、消防设备设施、器材未按有关规定进行定期维护保养、检测，造成年久失效。船舶带病航行，隐患四伏，致灾性隐患一触即发。2011年，电气、机械设备故障火灾占全年火灾的62.5 %。3月29日，湖北省荆州市沙市区天福沙石厂所属“鄂荆州货水灵8号”货船，在荆州长江大桥附近水域，因厨房照明电路短路，引燃木制装饰材料导致火灾，造成直接财产损失6.8万元。4月24日，安徽华晨船务有限公司所属“宝利金”货轮主副机排气管未经包扎引燃可燃物导致火灾，造成直接财产损失42万元。9月11日，山东寿光市瑞盛航运有限公司“德隆99”轮主机主润滑油管上温度表脱落，造成高压润滑油喷出遇排烟管高温引起火灾，造成直接财产损失46万元。电线短路、超负荷，电器、机械设备故障等火灾隐患未引起充分重视，因此，船舶火患排查工作亟待加强，整治力度还要加大。

四是基层消防灭火应急救援力量仍需加强。2011年火灾损失大也反映出灭火应急救援力量不足的问题。大连“7·16”特大火灾事故发生以来，港口企业汲取事故教训，加强消防能力建设，投入了大量资金添置消防设施、器材装备，港口消防灭火应急救援力量有了一定的提高，但是此项工作开展不平衡，有的港口在消防应急救援力量和设备投入上不够，灭火救援装备、力量不能满足扑救港口、船舶火灾的需求。