◎ 文/特约记者 叶前

广东省佛山市顺德区原有41个党政机构，2009年9月，按照“合并同类项”——职能重叠或相近的党政部门合署办公的要求进行“大部制”改革，最终党政机构精简为16个，精简近2/3，有人形容“几乎是一夜之间减少了25个部门”。时隔3年，记者对政改“标杆”顺德进行了再调查。

自2009年启动“大部制”改革以来，广东省佛山市顺德区树立了地方政府大部门体制改革的“标杆”。时隔3年，记者对政改“标杆”顺德进行了再调查。

精兵简政 部门整合

顺德区原有41个党政机构，2009年9月，按照“合并同类项”——职能重叠或相近的党政部门合署办公的要求进行“大部制”改革，最终党政机构精简为16个，精简近2/3，有人形容“几乎是一夜之间减少了25个部门”。

谈到部门整合，顺德区委、区政府副秘书长李允冠告诉记者，整合后的大部门用了4个月来调整科室职能，通过内部优化，各科室运行更顺畅，行政审批流程也更加简化。现在，只有20%的审批事项需经过局领导审定，80%的事项业务主办科长就能终审。以房产证办理为例，以前20天才能办好的房产证，现在10天就能办好。

“目前来看，物理变化已经完成，化学反应正在进行中。”李允冠说，“大部制”应该分三步走：第一步是“减”；第二步是“转”；第三步是“优”。“不是部门整合了就是‘大部制’，整合之后，我们还要注重部门内部权力重组和流程再造，这样才能保证行政运行效率，确保改革不反弹”。

职能下放 简政强镇

“减政强镇”也是顺德“大部制”改革的一项重点。部门整合之后，将一些职能下放到镇和街道，甚至直接下放到村和社区。……