主持人语：

随着我国总体实力的增强，实行“11+3”特困连片区扶贫开发工作符合2020年实现全面小康的客观要求。三十年的改革开放，我国表面上的贫困有了较大缓解，但发展不平衡，贫富差距的矛盾却显得比较突出，特别是革命老区、民族地区、边疆地区的矛盾更为严重，表现在生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频繁，基础设施和社会产业发展明显滞后，贫困程度很深……这些已越来越成为我国全面建设小康社会进程中的最大障碍，是短板中的短板。因此，对于新形势下的政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐、生态安全，扶贫开发就具有特殊的重要意义。

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》在考虑到基本的生存问题，又考虑到部分发展需要的前提下，将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区及西藏、四省(青海、四川、云南、甘肃)藏区、新疆南疆三地州地区确定为扶贫新战略的重点；将我们的扶贫标准提升到2300元，预示着我们的扶贫人口将达到1.28亿人，这一数量，在13亿中国人口的比重中，是一个何等大的挑战，必将是要举全国之力打好的一场攻坚战。

为此，本刊在陕西省发展和改革委员会、陕西省决策咨询委员会、陕西省扶贫开发办公室、陕西省委政策研究室、陕西省政府研究室的大力支持下，于3月16日召开了“扶贫之路高层论坛”。

论坛总结了我国扶贫工作取得的成就和经验模式，分析了影响我国扶贫开发工作的利弊问题，并探讨下一步扶贫工作的重点和难点问题，为今后扶贫开发工作提出更好的思路。