◎ 文/本刊记者 张义学

跨省区的区域合作定会存在难度，应打破行政区划的利益壁垒。革命老区在共同的历史和现实背景下，找到共同的问题和共同的特点，对症下药，更有利于整体经济发展。陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区要建立三省区联系会议制度，东中部地区要加强与陕甘宁革命老区的经贸联系，切实加大帮扶力度，努力使老区走出一条生态环境良好、能源资源集约开发、人民生活富裕的科学发展之路。

区域功能有分工

《陕甘宁革命老区振兴规划》的批准，加快推进老区发展，对于革命老区来说，无疑是一个利好消息。有利于发挥区域优势，建设国家重要能源基地，增强老区自我发展能力；有利于深入实施黄土高原和黄河中上游生态综合治理，加快建设生态文明，构建国家生态安全屏障；有利于加强区域经济联系，促进产业合理分工，提升经济发展质量和国家整体竞争优势；有利于发扬革命传统，弘扬延安精神，为经济社会发展提供强大精神动力；有利于缩小区域发展差距，促进区域协调发展，实现全面建设小康社会目标。

“从功能分区角度来看，陕甘宁分为高效集约区、旱作农业发展区、生态环境修复区三类区块。国家依据老区各地自身的资源贮备、工业基础、环境生态等条件为老区未来发展作出了科学的分工。”陕西省政府研究室白振中处长告诉本刊记者，“比如，对于生态环境修复区的县市来说，就要考虑在招商引资中别引进破坏环境的企业，别搞超越当地生态承受力的项目，多考虑如何应用国家移民搬迁政策，使传统农业人口转移到高效农业、特色农业中去，转移到其他产业中去。……