王方园

（辽宁省图书馆，辽宁 沈阳 110015）

王方园 女，1980年生。本科学历，馆员。研究方向：读者服务。

2011年2月，文化部、财政部出台《关于推进全国美术馆公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》（以下简称《意见》），明确要求2011年底之前全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。一时间，公共图书馆免费开放成为行业理论研究和公众媒体关注的热议话题。[1]笔者将在免费开放的新形势下试论公共图书馆可持续发展的相关问题。

1 可持续发展需要资金保障、制度支持

“文化大发展大繁荣”的根本目的是要惠及更多百姓，这是建设“文化强国”的根本出发点和落脚点。为了完成这个历史性任务，我们必须通过公共图书馆服务体系的建立和健全，让人民群众切实的感受到文化的氛围和力量。

1.1 稳定的资金投入是根本保障

资金问题长期以来一直是制约我国公共图书馆事业发展的主要问题。多年来，国家在一些公共文化服务体系，如文化信息共享工程等项目中，使基层图书馆初步具备了一些设备条件，但因缺乏长效投入机制，而导致公共图书馆的城乡总体发展仍然不平衡。免费开放政策文件确定了以地方财政为主、多级财政分担的公共文化经费保障机制。而如何确保地方政府的投入长期、持续、稳定，则需要各方面共同努力，建立制度性保障和长效监控机制。笔者认为，除了应在国家层面尽快确立相关政策，对地方政府的财政投入进行有效监督外，各地应根据客观情况探索适当的长效保障机制。……