陈 鹏 赵云皓 逯元堂 辛 璐

（环境保护部环境规划院，北京 100012）

经过多年发展，我国环保产业领域不断拓展，已经形成具有一定规模、门类基本齐全的产业体系。但环保产业对国民经济的贡献率低、对环境保护事业的支撑能力不足、环境服务业发育不良、产业层次不高、参与国际竞争能力不强。上述现象与我国环保产业市场化程度较低、市场机制的激励及竞争作用未得到充分发挥密切相关，因为公营事业性质决定的低效率难以使既有的供给能力满足社会日益增长的需求，而巨额亏损造成的财政负担使既有供给能力的维持都捉襟见肘，这是就城市环境基础设施供应而言的。就环保产业整体而言，市场机制对其发展所起的积极作用亦不容忽视，正如曲格平所称：“中国环保产业的发展，如果能走市场化的道路，发挥市场机制，大力推行循环经济，那么才能从传统经济的高开采、低利用、高排放，切实走向一种与环境和谐发展的模式”。研究环保产业市场化的政策支撑体系，对促进环保产业更好更快地发展以及提升环保产业对环境管理的支撑能力等具有参考意义。

狭义市场是买卖双方进行商品交换的场所。一般来讲，市场形成必须具备的基本条件包括：存在可供交换的商品；存在提供商品的卖方和具有购买欲望和购买能力的买方；具备买卖双方都能接受的交易价格、行为规范及其他条件。论文从市场秩序的形成条件入手，试图从创造需求、扩大供给以及规范市场三个方面研究环保产业市场化的政策支撑体系。……