王昕

（礼泉县水利工作队 陕西 礼泉 713200）

1 宝鸡峡灌区概况和灌溉管理现状

宝鸡峡灌区是一个多枢纽、引抽并举、渠库结合、长距离输水、大型建筑物多的特大型灌区，灌区涵盖了宝鸡、咸阳、杨凌、西安四市（区）的14县（市、区）、97个乡镇、1623个行政村和7057个村民组，有农业人口181万人，是陕西省目前最大的灌区和最重要的粮、油、果、蔬菜生产基地。灌溉面积296万亩，下设5个管理总站，其中在礼泉设有一个管理总站，目前宝鸡峡管理局作为专管机构主要管理支渠以上的工程，斗渠及其以下工程主要是由各受益区村组进行管理。在灌溉管理上，实行水权集中、统一调配、分级管理、流量包段、水量包干；水费计收采取“斗口计量、按量计征和终端水价”政策，在末级管水组织建设上，推行专业浇地队一条龙服务，送水到田间，服务在地头，送票、收费进农户。

2 宝鸡峡灌区农业供水价格现状和存在问题

2.1 灌区水价远离成本

目前，宝鸡峡灌区水价为0.37元/m3，按照灌农用水方量由灌区管理单位或用水协会代收的方式计收水费。由于灌区服务的对象是农民，在现行管理体制下，农灌水费收入是灌区管理单位赖以生存和维持运转的根本保证，而灌区水价由省物价局核定，灌区管理单位无权调整水价，因此水价无法准确反映供求关系、体现价值规律，致使农业水价倒挂，政策性亏损严重。若遇到灌区降雨偏多、风调雨顺之年，农田需水减少，水费收入降低，灌区管理单位运行就非常困难。……