2012年，对陕西中小河流治理工作而言，是不平常的。这一年，凝聚了无数人的辛勤汗水。陕西56个中小河流治理后续项目完成建设及竣工验收，并扎实推进2013—2015年项目的前期工作，最终完成了102个项目的初步设计批复和25个试点项目的绩效评价。在水利部组织的考核评定中荣获优秀等次，位列全国三甲。

设计总承包助跑前期步伐

陕西省地跨黄河、长江两大流域。流域面积在200～3000k m2的中小河流多达262条，大多分布在重点经济发展区域。这些河流防洪基础设施条件十分薄弱，大部分河流甚至没有堤防，遇到暴雨洪水只是修建一些应急工程。缺乏系统的堤防建设，不仅难以形成有效的防抗体系，而且使中小河流在“大雨大灾、小雨小灾”的困境中越陷越深，成为“顽疾”。

2009年，国家启动中小河流治理给陕西带来了机遇。根据水利部、财政部印发的《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，陕西省56条中小河流治理项目共计81个，其中有25个项目被纳入三年（2009—2011年）试点建设项目进行建设。陕西省水利厅与省财政厅密切配合，建章立制，精心组织，明确责任，超前安排，严格管理，注重创新，坚持高目标引领、高强度推进、高效率落实，各项工作有条不紊，进展顺利，成效显著。

陕西省印发了《关于做好中小河流治理项目初步设计编制工作的紧急通知》，狠抓设计标准关、咨询评估关、现场踏勘关、技术造价审查关。积极改革勘察设计流程，加快前期工作步伐，在全国率先实行了勘察设计总承包机制，通过公开招标，选择勘察设计资质高的单位组成勘察设计集团，实行统一勘察、统一设计的新机制，确保项目设计质量，满足大规模建设所需，超额完成2013—2015年项目的前期工作。……