吴文静 许继良

（浙江省水利水电勘测设计院 杭州 310002）

准公益性水利工程是指既承担防洪、排涝、水资源调控等公益性功能，又有供水、发电等经营性功能的具有多层目标的工程，通常具有防洪、排涝、供水、发电、灌溉、养殖、旅游等多种效益。目前我国准公益性水利工程在水利建设项目中占了较大比例，如小浪底水利枢纽、三峡水利枢纽、丹江口水利枢纽、南水北调工程等，而且随着社会的不断进步和经济发展水平的不断提高，准公益性水利工程在整个水利开发投资中的比重将会有不断上升的趋势。由于准公益性水利工程具有作为社会公共基础设施的公益性功能，一般投资大、建设工期长、投资回收慢。且随着我国投融资体制的不断改革，各受益部门不仅重视工程给本部门所带来的社会经济效益，而且也很关心其在工程建设和管理过程中所分摊的工程投资额。投资分摊合理与否直接决定着对项目的支持程度，也是决定其投融资方式的前提。如何在各主要受益部门之间进行合理的投资分摊，是当前水利动能经济计算中迫切需要解决的一个难点问题。因此研究准公益性水利工程投资分摊问题具有十分重要的意义。

1 投资分摊原则

投资分摊总的原则是：本着“谁受益，谁投资”，公平合理的原则，争取投资效益最大化。

（1）专用功能的工程投资由该功能自身承担，不作分摊；共用功能主体部分的工程投资由各受益功能之间分摊承担；……