黄宝连，黄海平，王生贵

（1．石河子大学 经济与管理学院，新疆 石河子832003；2．浙江大学 管理学院，浙江 杭州390058；3．淮北师范大学 管理学院，安徽 淮北235000）

一、问题提出

新疆地处欧亚大陆腹地，属于温带大陆干旱型气候区，是我国最为干旱的区域之一。根据《中国水资源公报2010》，新疆水资源总量为1 113．1亿m3，处在各省区的第11位。但是，相对国土面积1／6的新疆而言，单位面积水资源量仅为全国平均水平的22%。加之新疆属于典型的干旱地区，时空分布严重不均，出境水量远大于入境水量，降雨稀少，气候干燥蒸发量大，生态环境脆弱以及不合理的利用和浪费，新疆水资源显得非常短缺和宝贵，严重影响了新疆的可持续发展［1］［2］。

特殊的自然环境、独特的绿洲经济以及重要的国家战略地位，决定了水资源合理配置是新疆其他战略资源开发利用的基础和前提［3］。中国工程院《新疆可持续发展中有关水资源的战略研究》项目组自2007年9月开始对新疆水资源相关重大问题进行了深入研究，经过3年的研究，于2010年11月向社会公布研究成果，阐述了新疆水资源的主要问题、产生问题的根本原因和根本出路等重大问题。近年来，以邓铭江为主要代表的新疆专家对新疆水资源优化配置问题进行了全面深入的研究，为解决新疆水资源优化配置和产业布局提供了积极的思路［4］［5］。张志新（1999）、杨利（2007）、姚永军（2008）、罗兰（2011）等其他学者也对新疆水资源开发利用与产业发展相关问题作了相应研究，取得一定的积极成果。……