■ 秦海生 邱 峰 张会林

农机监理是国家公共行政管理的重要组成部分。作为提供公共行政管理服务的职能部门，如何看待其存在的价值？如果对这个问题缺乏正确地认识，就可能阻碍其健康发展。因为要开展好这项工作，就必须得到各级政府的重视和支持。在一个讲求效益的社会主义市场经济国家，如果没有充分理由来说明“花钱”值得，那么就很难得到财政支持，就会成为“无米之炊”。目前农机的免费管理、免费安全检验，以及需要财政支持的政策性农机保险等就无法在全国推广。可见建立正确的农机安全监理效益观，对于其更好履职和发展有着重要意义。从宏观管理的角度看，农机安全监督管理是国家安全生产监督管理的重要组成部分；从农机化发展的微观角度看，农机监理是农机化的重要保障体系，是农机安全技术、农机科技推广应用的助推器。从这个角度看，农机监理的效益表现为四个方面。

（1）生产效益。作为农机化生产力的组织要素之一，农机监理的职能首先是对农机具安全的技术性监督。通过农机的注册登记、安全技术检验等，督促机具检修，保证其安全使用。其次是通过对驾驶、操作人员的技能培训和资质认证考核、安全教育等，提高其安全使用水平。第三是对农机从业者安全文化及其意识的培养，造就其安全发展观。其效益表现在：延长机器的使用寿命，确保农时季节高效作业，适应并满足农业现代化对农机化的各项要求。……