于 敏，张晓颖，[孟加拉]Salehuddin Ahmed

（1.北京大学经济学院，北京100871；2.山西省农业科学院农业资源与经济研究所，山西太原030006；3.中国国际扶贫中心，北京100028）

改革开放以来，中国经济增长迅速，贫困人口迅速减少，贫困发生率迅速下降，贫困人口从1978年改革开放初的2.5亿人下降到2010年的2688万人，贫困发生率也相应的从30.7%下降到2.8%[1]。但同时，收入差距持续扩大，经济增长对减贫的作用已不显著[2,3]，当前农村贫困呈现“大分散、小集中”的特征[4,5]，即贫困人口分布相对分散，但主要集中在自然条件恶劣的地区，这为扶贫项目的瞄准带来了困难。

广东是中国经济第一大省，改革开放30年来，生产总值以年均13.7%的速度快速增长，2010年广东省人均GDP约7000美元，已达到中等发达国家水平。但是，在广东省内地区之间，农村与城市之间的贫富差距十分严重，相当一部分地区，特别是东西两翼和粤北山区的农村地区发展落后。珠江三角洲人均GDP相当于山区的4.4倍。2006年，广东省农村基尼系数为0.6，粤西地区为0.62，属“高度不平均”[6]。2007年城乡居民收入差距由2000年的2.67∶1扩大为2008年的3.08∶1。农村居民绝对收入差距不断扩大，2002-2009年，低收入户与高收入户绝对收入差距从8486元增加到14956元（表1）。以广东省人均年收入2500元为相对贫困线，相对贫困和没有稳定脱贫的人口还有300多万人，贫困人口占农村人口的5%，2009年有扶贫开发重点村3409个[7]。

广东省作为改革开放的前沿和最发达的省份，其面临的问题也是我国经济发展过程中普遍存在的问题，其解决收入不平等和相对贫困的方法在全国其他地区具有借鉴意义，因此，本研究通过分析广东省连南县开展“双到”扶贫项目的过程和结果，试图总结广东省消除贫困，缩小收入差距的经验，从而为其他地区的减贫工作提供借鉴。……