文│苏仁学（山东省济南市商河县委政研室）

坚持把种养基地和大户培育等作为发展特色农业的基础环节，不断健全农村农业组织网络，形成同类产品的专业区域，促进特色农业规模和效益同步提升。

近年来，山东省济南市商河县深入落实科学发展观，坚持把发展特色产业作为现代农业发展的龙头，发挥比较优势，突出地域特色，认真实施四大战略，探索出了“园区＋企业＋基地＋合作社＋农户”特色产业科学发展的路子，有力推动了农民增收、农业增效。今年前三季度，全县第一产业实现增加值21.4亿元，增长4.7%；农民人均现金收入10143元，同比增长18.8%。

一、实施园区带动战略，引领特色产业优化升级

坚持把农业园区作为农业结构调整、高新技术展示和产业孵化的平台，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求和政府主导、市场运作的原则，积极实施示范带动战略，高标准规划建设农业园区，带动农业结构调整，促进了特色农业优化升级。一是搭建引领特色种植业发展的“示范平台”。 突出科技推广、农民培训、示范带动、科普教育、生态观光五大功能，投资1亿元规划建设占地2000亩的县现代农业科技示范园，采取“公司＋基地＋农户”的联动发展模式，引进以色列、荷兰等国外20多个先进品种，推广秸秆反应堆、频振式杀虫灯、臭氧消毒柜等无公害生产技术，实现了经济效益与社会效益双丰收。今年1～9月，园区实现产值2967万元，带动农民新上蔬菜大棚3700个，新增农民人均现金收入1350元。投资1000万元建设完成集名贵花卉、优良苗木、中草药种植及水产养殖、观光旅游于一体的乡村绿洲花卉园林项目，主要种植红掌、文心兰等高档花卉品种，年产花卉苗木2000万株，带动农民新发展花卉苗木基地6个。二是搭建引领特色养殖业发展的“示范平台”。与济南康源牧业集团有限公司合作，投资2480万元建成占地115亩、年生产良种猪15000头，集育种、繁育、育肥、屠宰、疫情防治、养殖培训、沼气利用为一体的多功能现代化畜牧示范园，带动农民新上生猪10万头，推进了商河县由传统的分散型养殖业大县向规模化、产业化、特色化养殖业强县转变。

二、实施龙头企业牵动战略，拉长特色农业产业链条

坚持把引进培育农业龙头企业作为促进特色农业发展、推进农业产业化的“牛鼻子”来抓，立足资源优势，激发内部活力，引进和培育农业龙头企业，拉长特色农业产业链条，截至目前，全县规模以上农业龙头企业已达到25家。一是立足资源培育龙头。发挥大棚蔬菜产业优势，培育以鑫盛农副食品和金王食品为龙头的蔬菜加工龙头企业；发挥大蒜产业优势，培育以济南瑞天和济南宏光为龙头的大蒜深加工龙头企业；发挥棉花产业优势，培育以齐鲁宏业纺织和世纪经纬纺织为主的棉纺龙头企业；发挥畜牧养殖产业优势，培育以万润肉类和宇飞食品为主的畜牧深加工龙头企业。四类龙头企业面向国际国内两个市场，实施品牌战略，积极推进科技创新，牵起了四大农业产业链条，引领农产品加工向高端、高附加值转化。今年1～9月，四类农业龙头企业实现产值26亿元，同比增长10%。二是对外开放引进龙头。充分发挥区位优势，集中力量推进领导招商、以商招商、专业招商和走出去“敲门招商”，主动承接济南、青岛、烟台和广东等先进地区产业转移，先后引资兴办了100多家农产品加工企业，今年1～8月，规模以上农副产品生产加工企业实现产值32亿元。三是激活民资发展龙头。制定实施有关财政、税收、银行信贷、土地等优惠政策，激活民间资本，推进全民创业，培育发展木片加工、豆腐皮加工、笤帚加工等群众性加工业，扶持其尽快发展为规模企业。通过培育发展农业龙头企业，全县9.4万农户、59万亩耕地融入了农业产业化链条中，其中与农户直接签订购销订单1.9万份/年，户均年增收达到2970元以上。

三、实施基地支撑战略，提升特色农业规模和效益

坚持把种养基地和大户培育等作为发展特色农业的基础环节，不断健全农村农业组织网络，形成同类产品的专业区域，促进特色农业规模和效益同步提升。通过政策支持、市场引导、大户带动、合作社促动等措施，推进大蒜、大棚菜、黑皮冬瓜、速生丰产林及畜牧养殖示范基地建设，目前，大蒜面积达到 20万亩，冬暖式高温蔬菜大棚累计发展到16000个，黑皮冬瓜种植基地达到7000亩的规模，累计完成成片造林15万亩；全县10亩以上畜牧小区达到397处，畜禽存栏量分别为肉牛17.8万头、奶牛3150头、羊34.4万只、生猪40.52万头、家禽632.14万只，规模饲养比重达到80%以上。通过引导土地流转、改进耕种模式、政府扶持等措施，培育形成种植业大户、畜牧养殖专业户2107户。通过村集体培育、农村能人创办或领办，发展农业专业合作社150多家，形成基地、农户与市场、企业间的有效连接，走出了“公司＋合作社＋基地＋农户”或“企业＋基地＋合作社＋农户”的特色农业发展路子。

四、实施服务推动战略，优化特色农业发展环境

坚持把优化服务环境，作为特色农业发展的重要保障，突出政策扶持、市场营销、技术指导等各项服务，为特色农业发展营造了良好的发展环境。着力搞好政策扶持，制定实施激活百万亩耕地、激活民间资本的意见，在建立土地流转机制，发展农业合作组织、龙头企业、核心农户和推进农业品牌建设等方面落实更加优惠政策，加大特色农业发展在全县目标管理绩效考核中的分值权重，严格落实督查考核制度，助推特色农业发展。全力搞好市场营销服务，建成商南农副产品、展旺蔬菜、瓦西黑皮冬瓜、玉皇庙果品等12处专业批发市场，每年由政府组织举办大蒜销售新闻发布会，积极参加大中城市举办的农产品洽谈会、展销会，大力开拓国际市场，目前商河的蔬菜、果品等特色农产品已经销往全国各地，大蒜、蒜片、蒜粉等多种农产品已经出口到日本、俄罗斯、韩国、马来西亚和中东地区，实现了特色农产品的货畅其流。强化技术指导服务，作为农业部的农业推广服务机制试点县，商河县不断强化政府扶持、引导，依托资源优势，建立县、乡（镇）、村三级农业科技推广体系，抓好农业技术和良种的推广应用，加强农民教育培训，推进标准化建设，打造“绿色食品”、“无公害蔬菜”、“健康肉食”等生态品牌，建设特色农业品牌基地，为推进特色农业标准化生产提供了有力的技术保障。