文/阿碧

“彩”迷心窍

文/阿碧

每天下班回家的路上我都会途经一个彩票发售点，总有人排队买彩票。有时我会停下来和他们闲聊，获知不少人收入较低，都渴求通过买彩票来改变自己的分手，他却信心满满地对我说：“等我中了500万，她回来求我，我也不会理她。”像上述买彩票上瘾的彩民究竟有多少？在彩票背后究竟还隐藏着哪些罪恶？命运。其中一位年轻彩民几乎将每月所有的收入花在了买彩票上，女友为此和他

彩票是把双刃剑

对整个社会来说，彩票是把双刃剑，它既能救人，又能害人。彩票市场产生于16世纪的意大利，而彩票发行可以追溯到古希腊、古罗马。发展到今天，世界上已经有139个国家和地区发行彩票。彩票业已成为世界第六大产业。发行彩票集资可以说是现代彩票的共同目的，各国、各地区的集资目的多种多样，社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则，重新分配社会的闲散资金，协调社会的矛盾和关系。从这个角度来说，彩票具有“救人”的属性。自从中国发行彩票20多年来,彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展做出了巨大贡献。2008年,由民政部等五部委为指导单位发布的“2008中国慈善排行榜”中，中国彩民被授予“慈善特别大奖”,以表彰彩民对社会公益事业的奉献。

彩票是社会进行二次分配的手段之一，发行者的出发点之一是用彩票来集资进行社会公益事业，让穷人享受到更多的公共服务，可以说是一种“劫富济贫”的手段。然而，彩票业的发展过程却显示其功能违背了初衷。现实之中，中低收入者购买彩票的人数和资金总数都远远大于高收入者。不少富人本身就很有钱，他们根本就不屑于获取彩票奖金。这样一来，相当于用中低收入者的钱去实施高收入者也可能享受到的公共服务。从这个角度来说，彩票简直就像是“劫贫济富”了，这就是彩票的害人之处。即使在经济发达的美国，也是穷人对彩票业的贡献大。在近年来美国经济不景气的时候，美国的彩票销售额却不断上涨，不少失业者都进入了彩民大军的行列。美国密歇根州最近公布的一份政府报告指出，目前人们投入到彩票上的资金有增无减，彩票业空前蓬勃。失业让人们陷入绝望，他们希望通过彩票找些运气。

彩票作为公益事业的一部分，理想状态应该是社会各阶层公众广泛参与，共同承担可能的风险，平等享有所带来的回报。正常的彩票机制应该是让更多的人买适量的彩票，而不是让少数人买过多的彩票。不可否认，彩票与赌博有很多相似之处，比如购买彩票和赌注都是为获取额外收益进行的资金投入，运气成分很大，都是“利用”了人们的趋利心态。二者区别在于彩票的巨奖只是吸引资金的手段，着眼于发展社会公益事业，为社会大众谋取福利，购买彩票的回报与多数人无缘，而赌博是参与双方为把财富占为己有而进行的博弈。如果彩民以非理性态度，投入过多资金购买彩票，沉溺其中，就会像赌博一样承担高风险。

我国问题彩民多达700万

北京师范大学报告表明，根据中国彩票研究中心最新的调查数据显示，我国彩民已达2亿多人，其中问题彩民大概有700万，而重度问题彩民达到43万人。北京师范大学心理学博士陈海平表示，通俗地说，问题彩民就指买彩票上瘾的彩民，主要是在18岁到45岁之间，多为高中和大专学历，月收入在1500元到3000元之间，他们绝大多数人感觉自己的社会经济地位属于中层以下，但想停却停不下来，不买难受，不能自抑。问题彩民往往因购彩与亲朋产生矛盾，影响了人际关系；彩票支出费用甚至超过月收入，影响了生活质量等；问题彩民还可能会诱发违法犯罪活动，比如挪用公款、偷盗钱财以买彩票等，对彩票业带来一定的负面影响，影响了社会稳定。

根据财政部公布的数据，2009年全国共销售彩票1324.79亿元，2010年全年共销售彩票1662.48亿元，2011年全国共销售彩票2215.82亿元。如果除以十几亿的人口总量，中国人均彩票消费并不高，但是中国彩民人均彩票消费却很高。2009年中国彩民数量已经过亿，人均购买彩票的数额已超过千元。而根据最新统计的数据，近年来彩民数增幅很大，到2011年就突破2亿，人均购买彩票的数额与2009年差不多。也就是说，彩民人均购买彩票数量一直维持在1000元以上的水平。其实，不少问题彩民每年的购彩额远远超过平均数。对于中低收入者中的问题彩民来说，每年花费数千元以上购买彩票，的确是一笔不小的投入。

有专家建议我国相关机构学美国的做法，比如建立“问题彩民基金”，通过资金投入为问题彩民提供心理医疗帮助。再比如，发起“自我排斥”的活动，签署协议的彩民自动置身于限制名单内，他们仍然可以买彩票，但中奖奖金不能超过600美元，这样一来，问题彩民就失去了疯狂买彩的欲望。通过这些自下而上的措施能够引导彩众正确消费，形成良性的博彩心态。

网络彩票更容易上瘾

网络上的活动由于不受地域和时间的限制，十分容易让人上瘾。目前，微博、网络游戏、网络购物让不少网民沉溺其中。而网络彩票的销售，则让不少彩民的彩瘾被放大，因为鼠标一点就可以购买彩票，实在太方便了。由于网络彩票更容易让人上瘾，再加之在网络上购彩可能遭遇非法网站，这令世界各国在网络彩票销售方面的管理办法差异很大。

国际上，有关网络售彩的法律属性纷繁复杂，各国之间、一个国家的不同区域之间，甚至因年份不同而有所不同。许多国家缺乏法律管理网络销售彩票，一些国家则对网络售彩及博彩实行合法化。世界上第一张网络彩票于1995年在欧洲内陆小国列支敦士登诞生。资料显示，截至2006年11月，全球超过2500个网络彩票及博彩网站，分属465个不同的公司。这些网站分属42个司法管辖区，主要有哥斯达黎加(382个)、安提瓜和巴布达(366个)、魁北克(344个)、英属安得利斯群岛(334个)、直布罗陀(170个)、英国(103个)、伯里兹(55个)，同时这些地区拥有最高交易量。

放开网络彩票的代表性国家是英国。2004年，英国颁布了新的博彩法律——《2005博彩法案》，并于2007年9 月开始施行。该法案通过颁发牌照的方式，使网络体育博彩、赛马等合法化。而禁止网络彩票的代表性国家是美国。美国各州都有自己的《彩票法》，未经法律许可，是不可以随意更改或建设彩票销售平台的。基于安全性的考虑，美国大部分州都没有开放网络彩票销售。2006 年10月，美国联邦法律《互联网博彩禁止和强化法案》开始施行。这个法案规定，所有金融服务者给通过网络竞猜赛事结果等提供资金转移服务的均属非法。

我国一度对网络彩票态度模糊，一些网络公司纷纷出售网络彩票。然而，一些纠纷因此而起。遭遇过一次网络买彩纠纷的陈先生至今对网络买彩心有余悸。陈先生通过一家彩票网站购买彩票后，系统显示其获得了99600元奖金，但一夜之后，他被告知其中奖乃系统错误所致，随后陈先生与网站各执一词，至今没有结果。根据近日我国财政部、民政部、国家体育总局联合发布的《彩票管理条例实施细则》，自2012年3月1日起，“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票”均被定性为“非法彩票”，而网络彩票就从未得到相关部门批准。近来，曾经可以销售彩票的网站已经中止了销售活动。

伪问题彩民疯狂洗钱

还有一些彩民购买彩票十分疯狂，动辄一次性投入数万元购买彩票，从行为上看似问题彩民。其实，每次采用过大资金购买彩票的彩民不少是伪问题彩民，他们购买彩票的主要目的不是为了中奖，而是为了洗钱。由于彩票业与生俱来的博彩性,为犯罪分子洗钱活动提供了一定的条件。目前，我国彩票业的反洗钱工作尚未正式展开，但彩票行业作为特定非金融机构,已纳入我国反洗钱的监管范围。

↓彩票中奖是彩民最开心的事情

投入大量黑钱直接购买彩票往往风险很大，因为毕竟彩票中奖的概率较低，往往黑钱进去，“白钱”却没有收到，最终出现了“偷鸡不成倒蚀一把米”的尴尬局面。于是，一些犯罪分子就采用了更高明的手段，那就是购买已经中奖的彩票来兑奖以清洗黑钱。犯罪分子通过各种渠道获知中奖彩票所有者的信息，并以大于可兑金额的现金购买彩票，通过兑奖完全模糊资金性质。利用彩票洗钱的方法隐蔽且安全,且能为洗钱者提供法律上的依据，加之不少彩票头彩的中奖金额很大，对需要洗钱的违法犯罪分子的诱惑很大。由于找到中奖者并让中奖者保密有一定的难度，一些违法犯罪分子就利用各地彩票兑奖程序中的漏洞，勾结彩票发行或管理机构的内部工作人员进行洗钱。

致人成瘾的新概念“毒品”

美国科学家的近期研究表明，毒品不仅仅包括海洛因、摇头丸等生理依赖性药品，而且应该包括一切能产生生理依赖性和心理依赖性的事物。这种新的关于毒品的定义或许会让人觉得有些不可思议甚至难以接受，因为这几乎囊括了人类所有的行为，包括上网、用药、娱乐、购物、学习、工作、体育运动、情感、饮食等等，其中购物成瘾和网络成瘾被科学家认为是危害最大的两种新概念“毒品”。

和法律所禁止的毒品不一样，新概念毒品达到上瘾所需的时间长，而且上瘾后的戒毒也比较容易。但其危害却不容轻视。比如一个人购买彩票成瘾后，他就会食欲缺乏、心脏负荷增大、感情淡漠，从而导致严重的精神疾病或生理疾病。那我们应该怎样防范新概念毒品对正常生活的侵蚀呢？首先，我们不要过度接触强刺激的事物。其次，我们要形成规律的生活习惯，让任何活动都在一个合理的范围内进行。对于已经对新概念毒品有依赖性的人来说，应从心理医生和其他相关医生处获得建议，必要时进行药物治疗。

可观的奖金是彩民上瘾的诱因

彩票还会引发诈骗

前一段时间，国内曾出现有人涂改彩票，然后企图蒙混过关领奖的现象。2007年，巴西警方也破获了一起假彩票案件，这个案件居然案值380万雷亚尔（巴西货币）。犯罪分子的手法更是先进，他们利用一个倒闭的彩票投注站打出彩票，然后再把这些本身就已经过期的彩票数据通过非法手段与彩票销售系统对接，又让这些过期彩票重新获得中奖机会，结果居然接连中得800多万元人民币，后来银行负责兑奖的工作人员对他们过高的中奖率产生质疑后报警，这起假彩票案才浮出水面。目前，一些犯罪分子利用高科技制作的假彩票来领取“真金白银”，看来打假也得高科技了。

近年来，美国频频发生彩票诈骗案，多人受骗。犯罪分子手段多样，以邮寄中奖信函和登门诈骗等形式诈骗钱财，使多人被骗。在美国佛罗里达州西部，一名男子唐纳德·斯蒂文斯连续接到两封信，称他中了彩票大奖。每封信都要求斯蒂文斯回电，并将一笔固定的钱存入一个账户。理由是为了他所中的彩票大奖做担保和相关手续费用。这两封信都盖着加拿大的邮戳，没有回信地址。其中一封信内附上了一张支票，并声称可用其支付政府的服务税收。每封信的署名都是美国一个真实的公司。这种诈骗方式也被中国的一些骗子学了去，一些受骗者因为轻信中奖的信件而被诈取大量钞票。虽然司法机关和媒体都反复宣传，但是还是有部分人因渴求“大奖”而上当受骗。

非法彩票危害很大

北京师范大学调查报告是对购买合法彩票的彩民进行的统计分析，现今还不能忽视的是非法彩票对社会造成的危害。虽然中国严禁非法的六合彩等地下彩票，但是仍然有不少彩民深陷其中，购买非法彩票的彩民，其上瘾问题更为严重。2007年，辽宁抚顺公诉一个特大互联网赌博团伙，涉案金额58亿元人民币。根据新华社的报道，这个团伙涉及100多人，手段是非法经营“东方2”“大联盟”等赌博网站，发展总代理商、代理商、会员等众多下线，非法牟取暴利。

从某种程度上来说，地下彩票更加接近赌博。无论是在中国还是在其他国家，买卖地下彩票都是违法行为。政府不但不会保护那些因买地下彩票而陷入经济困境的人，而且可能会因他们违法而加以处罚。一些国家甚至设立彩票罪，并把它归为一种特殊的赌博犯罪。日本、德国、韩国等都规定了彩票罪，主要种类有未经许可发放奖券及彩票罪、贩卖非法发行的彩票罪、介绍贩卖非法发行的彩票罪、发售和代为发售彩票罪、筹办非法彩票罪、购买非法彩票罪等。

还有的非法彩票犯罪团伙则借助合法彩票来进行销售和经营。2010年，新加坡警方在一次突击检查中破获了一个私彩集团，12名犯罪嫌疑人因为涉嫌非法彩票的印制和销售被逮捕。警方逮捕参与私彩销售的犯罪嫌疑人，还在现场查获了2万元新加坡币以及大量的投注记录，记录表明该犯罪团伙并不是自己设奖和开奖，而是在投注点内收集彩民的投注金，集合整理后再通过传真机或手机将投注信息通报给设在国外的机构，完成投注。最终中奖与否，则是以所参与的国外合法彩票开奖结果为依据。

编辑：陈畅鸣 charmingchin@163.com