张小梅

（南开大学经济学院 中国 天津 300071）

讲收入分配，必然要谈到公平，但这个公平不是平均主义，不是计划经济体制下的大锅饭，而是机会的均等，是能够参与分配权利的均等。当前，我国收入总水平不断提高的同时，收入分配的差距明显扩大，已经引起了大家的普遍关注并得到了政府部门的高度重视。财税政策作为收入分配调控功能的主要杠杆，应在调节收入分配不公的过程中发挥重要的作用。

总体说来，我国收入分配有四种表现形式：第一，个人收入差距扩大；第二，行业收入差距悬殊；第三，城乡之间人均收入差距明显；第四，地区差距逐渐拉大。造成收入分配不公的原因是多方面的，制度和政策的不完备是主要原因，首先，政府缺乏限制垄断、鼓励平等竞争的有效政策；其次，政府缺乏打击、遏制违法非法收入的政策；再次，没有完备的再分配领域及税收和社会保障政策。收入分配领域的不公平现象必然会进一步拉大贫富差距，难以拉动消费，经济容易出现负增长，必然会引起政治的不稳定，最终导致社会的动荡。因此，利用财税政策调节我国收入分配不公是一个丞待解决的问题，下面，就利用财税政策缩小居民收入分配差距问题谈一些看法和意见。

1978年以来，“让一部分人、一部分地区先富起来”的政策打破了传统经济体制下居民收入单一，分配中平均主义严重的利益格局，极大地调动了人们劳动的积极性和工作热情，促进了经济的发展，但是，由分配不公带来的收入差距过大，贫富悬殊的现象也相伴而生，具体表现为不同地区、不同行业及城乡之间个人收入差距明显，并且逐步拉大。……