黄志熙

（工业和信息化部电子第五研究所，广东 广州 510610）

0 引言

信息系统工程项目的投资控制水平直接决定了建设单位能否实现建设目标、取得经济效益，加强信息系统工程项目投资管理与控制是实现信息化工程建设效益最大化的基本保障[1]。从信息工程项目立项阶段、需求分析设计阶段、项目施工阶段以及竣工结算阶段都应当对项目投资进行严格的管理与控制。只有在保证满足工程质量合格、工期按时完成等项目的合同要求的前提下，才能对信息工程项目实施过程中所发生的成本，进行有效的项目计划、组织、控制和协调，尽可能地降低成本消耗，实现项目目标利润，创造良好的经济效益。

在这个管理过程中，要随时纠正与计划发生的偏差，力求在项目全过程管理中，能够充分利用项目的各种资源，并采取有效的措施来加强对投资项目的成本控制及全过程跟踪控制[2]。据统计，在项目立项阶段、需求分析设计阶段，影响建设项目造价的可能性约为30%和75%，实施阶段仅为5%～25%。由此可见，信息工程项目实施之前的项目立项阶段和需求分析设计阶段在信息工程投资控制中处于最重要的地位。因此，合理地控制信息工程造价不但可以防止投资超过限定的金额，更重要的是可以充分地利用有限的人力、物力、财力等资源，从而避免不必要的浪费，以保证在取得最佳的经济效益的同时，也取得较好的社会效益。

1 工程项目成本在各阶段中的控制问题

1.1 立项决策阶段中工程造价的控制

信息工程的立项决策阶段涉及到信息系统建设技术水平的先进性问题、信息安全问题、设备选型问题以及软件开发、系统架构等一系列复杂因素。……