杨秀丹

河北大学管理学院

〔河北省保定市 071002〕

罗文劼＊＊

河北大学数学与计算机学院

〔河北省保定市 071002〕

＊杨秀丹 女，出生于1970年，教授。

＊＊罗文劼 女，出生于1969年，副教授。

一、引 言

随着政府信息资源开发利用逐步深入，产生了对其开发和利用水平如何进行评价的研究需要。国内在这方面的研究比较深入的是国家信息中心陈玉龙等提出的三个方面四个层次的政务信息资源开发利用评价体系［1］。该方法按照对政务信息资源开发利用推动和管理工作、对政务信息资源的开发活动和对政务信息资源的利用活动三个方面，从方面层出发，分别按照领域层、表现层进行划分，直至细化到指标层。但是，该方法不能系统地反映出信息资源开发利用中能力水平的层次差别，而且在方面层、领域层等的划分上，各个政府机构很难有统一的界定，因此很难推广实施。在国外，加拿大于1995年公布了《政府信息资产管理评估指南》［2］；韩国自1997年开始了电子政府绩效的评价工作，现已完成了对评价方法和实践的初步研究［3］；日本有学者于2002年进行了基于信息安全角度的信息资产评估［4］；此外，美国、英国和俄罗斯等国也都在电子政府信息资源开发利用工作的绩效方面进行了初步的评价实践。

分析国外信息资源开发利用评价实践和相关研究，发现评价方法大多以绩效评价为主；关于信息资源开发利用评价的相关政策法律还未明确，缺乏统一的评价方法；评价指标体系不完整且以定性为主，没有进行能力水平的层次划分，评价指标不能完全揭示信息资源开发利用的效果；……