李国政

(中国民航飞行学院航空运输管理学院，四川 广汉 618307)

一、问题的提出

新中国成立后尤其是改革开放以来，中国民航事业取得了长足的发展。民航运输总周转量以年均17%的速度递增，基础设施建设和机队规模建设也成绩斐然。[1]2005年起，我国已成为仅次于美国的全球第二大航空运输系统，同时全方位、多层次的对外开放格局也初步形成。航空运输业的发展不仅仅是运输人和货的问题，而且对整个国民经济，尤其对经济结构调整、转变生产方式有重大推动作用。航空运输业的发展带动了金融、旅游、商贸、信息、物流等产业，而这些产业恰恰是现代服务业的重要内容。随着我国经济的快速发展，民航运输业在国民经济中的战略地位和作用日益凸显。

我国当前进入了经济结构调整转型的关键时期，经济发展方式转变是必然趋势。就整个交通运输业来看，需要以转变发展方式为核心，加快发展现代交通运输业，推进综合运输体系发展，提高交通基础设施、运输装备技术水平，促进现代物流发展，建设资源节约型、环境友好型行业。就民航运输业来看，其在转变经济发展方式和调整经济结构中正发挥着越来越重要的作用，中国民航能否在未来几年里走到世界民航强国的前列，在很大程度上不仅取决于其应对低碳经济发展调整的能力，更取决于其发展方式转变的质量和程度。而在中国民航业取得重大发展的同时，我们也要清醒地看到，在经济发展方式转变和建设低碳社会的要求下，民航运输业无论从宏观上还是微观上都存在着诸多问题，不利于其发展方式的转变，不利于其竞争力的提高，这需要以科学发展和统筹发展的眼光来思考。……