应琛

龙应台曾说：“看一個城市的文明程度，就看这个城市怎样对待它的精神病人。”

2012年10月26日，十一届全国人大常委会第二十九次会议以142票赞同、1票反对、2票弃权，表决通过《中华人民共和国精神卫生法》。历经27年，我国精神卫生领域的第一部法律终于获得通过，并将于2013年5月1日起正式实施。

医学与法学的博弈

回顾《精神卫生法》的出台之路，现任上海市精神卫生工作联席会议办公室常务主任的谢斌在接受《新民周刊》采访时用“难产”来形容整个过程。

事实上，《精神卫生法》的立法工作最早可追溯至1985年。当时，卫生部医政司曾指定四川省卫生厅牵头、湖南省卫生厅协同起草《精神卫生法》（草案），5位精神卫生系统方面的专家参与了最初的立法起草工作。

四川大学华西医学院的精神病学教授刘协和是最早参与《精神卫生法》立法工作的专家之一。1986年，他建立了国内第一个司法精神病学教研室，专门开展精神病学司法方面的研究。

据了解，最初在《精神卫生法》草案数易其稿的过程中，专家们一直跟世界卫生组织保持联系。

然而1990年前后，当刘协和等人依据讨论意见修改完成了第10稿，并上交卫生部后，立法工作忽然音讯全无。

一直到1999年，《精神卫生法》的立法工作从卫生部医政司转到了疾控司（现疾控局），立法工作才得以重新启动。谢斌就是在此时介入了立法工作。

谈及立法工作停滞的原因，谢斌表示：“精神卫生领域比较狭窄，专业性又强。除了一批精神科的专家在负责起草工作之外，几乎没有人在关心这个事情。……