张千帆

“异地高考”改革终于破冰。8月30日，国务院办公厅转发教育部等部门相关《意见》，要求各省原则上应于年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。近日，教育部又召开座谈会，邀请北京、上海、广东等9省市研讨“异地高考”政策，进一步提出以人为本、统筹考虑、因地制宜的“三大原则”。对于京沪等随迁子女数量较大的省市，教育部、发改委将适当增加高校招生计划，保证当地高考录取比例不受影响。

这对各地落实随迁子女的受教育权利具有决定性的推动作用。《意见》明确了承认和落实随迁子女异地高考权利的大原则。虽然享受异地高考的随迁子女必须符合一定的条件——如父母有稳定职业、稳定住所、参加社会保险——也可以得到合理的解释。《意见》还特别说明，“合法稳定住所”包含租赁，因而地方显然不能要求外来人口在当地购房才能参加高考。《意见》也明确了各地制定异地高考具体方案的时间表，因而地方不能再无限期拖延或推诿。虽然京沪等“高考洼地”出台政策难度更大，但也不能违背适时出台方案的大原则，尤其是京沪均为全国“首善之区”，显然不能在落实公民基本权利问题上落后于全国其他地区。

最后，《意见》不仅明确规定符合条件的随迁子女有权在当地参加高考，而且还隐含了他们和当地户籍的考生同样按当地标准录取的原则。在分省命题体制下，不可能公正合理地折合不同地区、不同试卷的考分，对随迁子女只能实行“在哪里考试，在哪里录取”的原则。……