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青山遮不住

2012-05-25毛绪强

农产品市场周刊 2012年6期
关键词:批发市场农业部协会

毛绪强

等闲识得东风雨,万紫千红总是春。在2012年万物复苏的初春,中国农产品市场协会召开了新一届大会,进行了换届选举。自2002年成立以来,农产品市场协会一直致力于建立、完善农产品市场体系,提升市场建设,尤其最近五年,农产品交易需求激增,市场体系建设加快,协会经历了不平凡的五年。

排忧解难办实事

多年来,因历史原因,各地农产品批发市场和个体工商户负担着沉重的市场管理费。2005年,协会秘书处对此进行了系统深入的调查研究,时任协会秘书长闵耀良于5月30日给温家宝总理写信,并呈上《中国农产品市场协会关于要求取消工商部门收取农产品市场管理费和个体工商户管理费的情况调查与建议》,同年6月15日,温家宝总理作出重要批示,要求国家工商总局、财政部、发改委研究提出意见。协会秘书处两届班子坚持不懈地协调,经国务院批准,决定从2008年9月1日起全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。据了解,全国这两项不合理收费涉及总金额约300亿元。而一个农产品批发市场每年可因此减轻不合理收费负担七八十万元至五六百万元不等,如北京新发地农产品批发市场一年可减轻不合理负担600多万元。

协会历时5年努力,解决延续20多年的工商部门两项不合理收费问题的目标终于实现。

长期以来,农产品市场的建设与发展一直受到土地政策的限制。2005年11月,中国农产品市场协会秘书处向中央财经领导小组办公室递交调研报告,反映各地农产品批发市场在改扩建和迁建中遇到的用地政策问题,强调农产品批发市场承担着服务“三农”、保障城市供应的重要功能,是一项准公益性事业,因此,市场建设用地应当以工业用地对待而不宜视同商业用地。此后,协会秘书处多次恳请中央财经领导小组办公室进行协调,终于在2008年“中央一号”文件中明确,“要落实农产品批发市场建设用地按工业用地对待的政策”。2011年国务院办公厅发布的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发[2011]38号)文件,对农产品批发市场用地性质、具体用途、作价出让的操作流程作出了具体规定,这有利于市场建设用地政策的进一步落实。

进入新世纪以来,农产品运输又成为一个棘手的“老大难”问题。协会秘书处针对各地由于治理公路车辆超载带来的运菜运果难问题,作了专题调研,并及时向国务院副总理回良玉递交了调查报告。回良玉副总理对此调查报告作出重要批示,强调要为运输蔬菜瓜果等鲜活农产品的车辆提供方便。2004年初“中央一号”文件把开通运输鲜活农产品“绿色通道”作为缓解农产品运销难和促进农民增产增收的一项重要措施。交通部、公安部随后在全国开通了“五纵二横”绿色通道。近些年来协会秘书处持续跟踪调研这一政策执行过程中的新情况、新问题,目前正推动向全国统一开通运输生鲜农产品“绿色通道”方向努力。

2011年3月14日,时任协会会长张玉玺、常务副会长乔彬、秘书长刘玉国、专家组长闵耀良等四位同志经过调研,联名向国务院总理温家宝呈交了《关于采取果断审慎的措施遏制外资并购控股境内大型农产品批发物流市场的建议》, 3月24日温总理作出重要批示,要求国家发改委会同商务部、农业部等部门研究提出意见。协会上述4位同志先后两次向国家发改委有关司局领导当面汇报与沟通,并向他们提供了一份详实的调研报告。国家发改委为此组织了专题调研。

目前,关于外资并购控股农产品批发物流市场的争议已经有了明确结果。2011年12月13日发布的《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发[2011]59号)明确要求“做好外资并购大型农产品批发市场的安全审查工作”。2011年12月24日,国家发改委、商务部联合发布新修订的《外商投资产业指导目录》中,决定从2012年1月30日起,将大型农产品批发市场建设、经营列入限制外商投资产业目录,保障我国农业产业安全和维护稳定社会基本生活秩序,也大大有利于维护我国农产品批发市场体系的健康有序发展。

铺路搭台促销售

2008年至今,农产品市场协会协助农业部先后组织开展了31场产销对接会,累计成交和签约交易额约457.83亿元。其中主要包括:

——组织抗击2008年南方部分地区遭遇的严重雨雪冰冻灾害。

——积极应对2008年“5·12”四川汶川大地震,及时组织有关批发市场向灾区捐款和运送农产品,并帮助缓解灾区一度因交通受阻而出现的当地特色农产品卖难问题。

——2008年底和2009年初,协会与农业部市场司、宁夏自治区农牧厅联手,为落实胡锦涛总书记重要批示精神,解决革命老区——宁夏固原地区马铃薯卖难问题,先后召开了三次产销对接洽谈会。

——2011年8月协助举办“金秋农产品展销行启动仪式——走进新疆”活动。

——多次协助举办“海南冬季瓜菜”、“甘肃(兰州)高原夏菜”、“陕西(洛川)苹果”、“江西(赣州)脐橙”、“山东(莱芜)生姜”、“湖南(湘西)椪柑”等农产品产销对接活动。

——2009年下半年,为解决广西香蕉卖难问题,组织各有关批发市场经销商参加广西(南宁)香蕉产销对接活动。

——多次组织部分大型农产品批发市场负责人参加由农业部牵头举办的“中国国际农产品交易会”,积极参与贸易洽谈和产销对接。

尽心尽力服好务

农产品市场协会是各农产品批发市场的代言人和守护人,协会每年通过召开全体会员代表大会、常务理事会、会长扩大会,以及组织参加农业部农产品市场流通专家座谈会和观摩先进典型等多种方式,相互沟通信息,总结交流经验,共商市场建设与发展方略。各市场通过比较对照,找准本市场在行业发展中的定位及其差距,与时俱进,调整本市场的建设与经营发展战略,紧跟行业发展的步伐,从而整体推进我国农产品批发市场建设与管理现代化。

除了为会员做好服务,协会积极参与各种有利提升市场建设的活动。

2007年6月—2010年底,受农业部和国家防治艾滋病办公室的委托,协会持续组织开展面向市场经销商的预防艾滋病宣传教育行动。此项活动受到广大经销商的赞许和上级有关部门的好评。

2007至2010年,受农业部委托先后举办了6期农产品批发市场质量检测检验人员和市场负责人培训班,并组织编发了《农产品质量安全检测基本知识技术》教材。

受农业部市场司委托,参与制定有关农产品市场体系建设规划,研究制定有关农业标准,承担有关课题研究。

承担完成国家发改委和财政部委托、交办的有关加强农产品市场流通体系建设重大课题研究。协会专家组组长闵耀良主持承担完成了国家发改委委托的《中国农产品冷链物流发展规划研究》重大项目课题,并参与协助起草制定了《农产品冷链物流发展规划》文件稿。国家发改委于2010年6月18日下发了该规划文件(发改经贸[2010]1304号)。文件明确将农产品批发市场冷链物流建设列为重点扶持对象之一,并从2011年起设立了扶持“冷链物流建设”专项资金,一批大型农产品批发市场已获得该项目资金支持。

市场建设新任务

中国农产品市场协会在发展过程中打下了坚实基础,站在新的起点上,协会面临新的机遇和挑战,提出新的任务和目标。进一步深入调查研究,积极向党中央、国务院提出政策建议,维护会员单位合法权益,继续为农产品批发市场建设发展争取政策支持和适宜宽松的社会环境。

主动承担并努力完成政府部门主办的各项任务,发挥参谋和助手作用,担当社会责任。要把组织经销商积极参与产销对接、及时解决一些主产区产品滞销积压和做好城市保供稳价工作,作为一项经常性的、义不容辞的责任和任务。

大力推进农产品批发市场改造升级,创新业务模式,转变发展方式,拓宽购销渠道,进一步把农产品批发市场做大做强。近期要着力推进“三个对接”:一是推进批发市场与连锁超市、现代物流、电子商务三大现代流通业态对接,充分发挥批发市场优势,大力发展配送业务,为超市直供农副产品,加快冷链物流体系建设创造条件,逐步开辟电子商务业务;二是推进批发市场与农业生产基地和农民专业合作组织对接,助农惠农,降低流通费用;三是推进批发市场与社区零售终端对接,在当地政府支持下开设社区市场、便民店、周末早市、流动直通车等,减少中间环节,降低零售价格,惠及民生。

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