2013年第18期

以改革促转型、谋发展

改革作为中国最大的红利，越来越成为推动经济转型的内生动力。浙江作为中国经济的先发区域，在以改革促转型、谋发展的道路上自然是当仁不让。随着改革进入深水区，如何打破已有利益格局、扫除阻碍改革的桎梏，成为确保改革顺利推进的关键。

下阶段，浙江发展改革工作须聚焦以下热点：进一步扩大有效投资、抓好重大产业项目建设，积极应对产能过剩，加快发展现代服务业，着力推进海洋经济发展……而加强对发展改革重点、热点领域的研究，对于释放浙江改革红利、推进浙江经济转型、打造浙江经济升级版，将起到关键性的作用。

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利率市场化是开放民资银行的前提

允许设立民资银行，不仅是我国金融深化改革的大势所趋，更是破解当前货币总量企高但货币流动性不足的必要举措。而在我国当前利率市场化以及存款保险等制度仍未健全的情况下，对于此番民资掀起的银行潮，相关部门应在制定切实可行的实施细则基础上，加大利率市场化改革的步伐，并尽快将存款保险制度落地。在民资银行即将大范围放开之时，只有加速推进利率市场化改革和存款保险制度，使这两大前提条件具备，民资银行的开放，才能真正起到公平参与、提高效率、风险自担之效。否则，单兵突进地开放民资银行，其实质也许仅是给我国垄断性的银行业增加了几个幸运的民企而已。

（杨国英）

油品升级并非“涨价”一条路

对成品油提质升级进行财政补贴，是政府支持的办法之一。但正如国家发改委价格司所分析的：“国家税收是全部纳税人的钱，如果油品升级成本全部由政府给予补贴，则是用全体纳税人的钱补贴少数的汽车拥有者。”这显然有失公平。国际上的油价差距主要是对油价征收的税率不同，中国的高油价，部分原因在于高税收。成品油提质升级，减少对大气的污染，并非是仅有“涨价”一条路可走。在财政补贴不可行的情况下，政府可以考虑对成品油减少税收，让利于炼油企业，支持企业大刀阔斧地进行技改，不断提高油品质量。这样，也避免了油企一门心思靠涨价化解成本，将环保责任转嫁给消费者。

（汪昌莲）

让农民带着“第一桶金”进城

推进城市化的一大阻力就是融入成本，不解决它就很难有大规模农民融入城市。而目前出现的土地财产收入，虽并不能完全解决融入成本问题，但毕竟有所助益。农民工融入城市，其原始积累从何而来？如果在城市化过程中，尊重农民的土地财产权利，让农民获得土地红利，应该就不会出现农民不要城市户口的问题。这也是著名经济学家厉以宁所主张的，在推进城镇化过程中，土地确权要先行一步。城市化的过程，是农民融入城市的过程，这种融入应该是温情的，是做富农民而不是做穷农民。重视融入成本，让农民带着“第一桶金”进城，这才是真正的城市化，才是最容易得到认可的城市化。

（毛建国）