■ 苏 亚 关丽征 孙瑞华 王亚东 齐松仁 郭 蕊 袁逸文 高新华

1 引言

北京市卫生局设立的“首都医学发展科学研究基金”（简称首发基金）是北京市卫生系统内最重要的科研资金来源，也是十二五期间“首都卫生行业发展科研专项”的前身和基础，此基金资助范围广，额度大，每年中标课题在100项以上。时至今日，它的宗旨仍然是指导各个医院科研发展和管理的重要方向标。为了进一步加强目前“首都卫生行业发展科研专项”的科学管理，指导科研项目的立项，经过“十一五”期间的研究和总结，建立了“首都医学发展科研基金”立项评估的指标体系。

首发基金的资助宗旨是注重实用性，以首都医疗卫生效益为先导。首发基金的对象来源于首都的不同级别医院，科研水平参差不齐，为了促进首都临床医学研究的整体发展，首发基金特别强调的是课题研究结果应用的可推广性及解决实际问题的有效性。首发基金成立以来，对项目的评估都采用的是同行评议法，虽然其具有权威性强，评估周期短[1]等优点，但同时同行评议法又由于个人利益或专家知识结构等原因，在评估客观性、支持创新性以及对综合学科评估上都有一定的局限性[2]，而且专家评分表中的指标过于简洁，缺少针对具体绩效的细分指标，指标区分度不高，从而使项目评估工作量大，且专家主观性较大，影响到评估的可比性和可信度。因此，一直以来，在基金立项评估过程中，不能很好地平衡各个专家的意见，没有统一的、公认的评估标准一直是基金管理的难点。……