汪强

很多年前，能为民做主显示了官员的高尚情怀。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”曾经是官员的口头禅。如今不同了，谁说“为民做主”，谁的观念就落后，谁就是缺乏民主意识。正确的说法应该是由民做主。

由民做主确实比为民做主动听，但认真想来，却过于理想化了，很多事情由民做主是行不通的。什么叫做主？按照百度百科的解释，“做主”就是“主持决断；负责决定。”那么，一个国家的事务，可能都由人民来主持决断负责决定吗？在某地区突然发生大地震，如何抗震救灾，这事能由人民来主持决断负责决定吗？驻某国大使馆遭到突然袭击，如何应对，这事能由人民来主持决断负责决定吗？

常说，官员是人民的公仆。有人以此为据，说明官员只应该为人民做事，而不应该为人民做主。其实，这一说法是不对的。仆人是为主人做事的，但也要为主人做主。管家要为主人做主不说了，就是普通的仆人，也是要做些主的。主人的孩子摔了一跤，是让他自己爬起来还是将他拉起来？这事得根据当时的具体情况决定，且不能等请示了主人做，这就该由带孩子的保姆做主了。仆人到菜市场为主人买菜，可能遇上一些新情况，比如某种菜的价格调高了，但调的幅度不大，某种菜不太新鲜了，但还没有变质，这时，买有买的理由，不买有不买的理由，假如为这事向主人请示，主人还会感到厌烦，买与不买，就得由仆人做主了。普通仆人尚且要为主人做主，难道以决策为主要工作的官员（公仆）反而不要做主了吗？

可见，主人未必要事事做主，官员说“为民做主”，本身未必有什么错。值得担忧的是出现下列情形：一是某些官员口头上为民做主，实际上是为自己谋利益。做主搞一项工程，口头上说是民生工程，实际上是为了自己捞政绩，拿回扣。二是在为民做主时，随意性太强，结果将事情搞得一团糟，还美其名曰缴学费。学费缴了一次又一次，最终还是没有长进。三是在为民做主时，只是根据自己的喜好在做，根本就不知道民众的意愿是什么。主人本来就显得消瘦，想补充营养，他在给主人做饭时却想到让主人减肥，叫主人节食。四是不经主人授权，官员任意扩大自己的做主范围，本应由主人做主的，他也来乱做主。

怎样才能让官员真正为民做主且做好主呢？首先的一条是仆人必须是主人挑选的。假想一下，仆人不是主人选择的，而是上帝派来的，那他只要对上帝负责就行了，而没必要一定要对主人负责。第二，主人要能够随时将仆人辞退。你做得好，我用你；你做得不好，我就辞退你。这样，如果你想在这里做仆人，就不敢不尽力。即使让你做主，你也不敢胡乱做主，而得真正为主人着想。第三，主人可以随时了解仆人的工作情况，仆人必须如实报告，不可说：“无可奉告。”“你管得着吗？”“你还不放心我吗？”

也可以将上边所说的三点合并成一点：要让官员真正为民做主，人民必须是真正的主人。假如在一个地方，一个单位，民众（员工）只是名义上的主人，真正的主人却是官员，那要官员为民做主，就很难了。

还可以这样表达上文的意思：要官员为民做主，那官员就不应该是主人。若官员是主人，或官员将自己当成了主人，那就不可能真正为民做主。

【“杂文专版撷英”栏目作品选自2012年7月6日、6月8日、5月18日《湘声报》】