林琳

三年间，湖南道县客运办主任刘春生伙同相关部门人员，采取虚报公交车数量的方式，套取国家成品油补贴款百万余元。就在案发当年，为了防止丑闻败露，当地相关部门依旧指示公交企业继续造假套钱——后有媒体对这起案件进行报道，记者调查还显示，当年为刘春生出具和修改假证明的县财政局、县城管局、县交警大队等单位相关人员，至今没有受到任何追责。

让人惊讶的不是一个“芝麻官”能贪腐上百万元，而是国家补贴竟然如此好骗。

近年来，为了减少油价上涨对困难人群和基础性行业的影响，中央和各地政府陆续对农业、渔业、城市公交、出租车等行业发放油补。可从媒体的相关报道来看，“国家的钱不拿白不拿”似乎成了一种潜规则，一些地方的一些部门和人员显然把这笔钱当成了唐僧肉。

一家公交公司有多少辆车真有那么难查吗？虚报了数量真有那么难发现吗？车辆都是有备案的，哪年买的、号牌是多少、年检情况如何、是否及时缴纳了相关费用，应该都是有记录可查的。将二十辆车虚报成三十辆，居然没被发现，有关部门的眼睛究竟是长到哪儿去了？

“只要有一关严格把关”可谓一语中的，戳中了各相关领域的监管部门的现实软肋。对一项社会事务的管理往往会涉及多个部门，每个部门各司其职才能保证整个监管链条的完整，就算某一个环节出现了纰漏或者疏忽，只要其他环节的部门还坚守在岗位上，哪怕只有一个部门在坚守，问题都不会如此严重。可从此案看，居然有时没有一关负责任，没有一关守得住。

看看类似的例子。比如地沟油，从回收餐厨垃圾、到生产提炼、到加工包装、再到批发销售，至少涉及卫生防疫、质量监督、工商管理、环保、市政、城管、公安等多个环节，被曝出来的大案包括地溝油能够引起人们的强烈关注，公安机关功不可没。当然，人们据此可以说，至少这个环节没掉链子。但转念一想，当真如此吗？破了案的自然是保住了最后的环节，可还有多少尚未发现的地沟油还在市面上流通？对它们来说，是不是每一个关卡都失守了？比如，一些非法建设的楼房，从打地基到高高建起再到开始销售，可曾有哪一个监管部门多问一句，追踪、查处一下？

“没有一关严格把关”的“怂监管”背后，有监管部门间职责交叉的因素，有工作人员作风慵懒的问题，更有共同牟利的利益驱动和官场人情等潜规则作怪。这样的局面该如何化解？比如尽可能明确、细化不同职能部门的职责划分，让监管部门不那么容易相互推诿；问责更加及时和彻底，不能只处罚某个“带头人”或者说关键人物，而应该追责获利链条上的每一个部门和人员；搭建制度平台，实现公众对监管者的有效监督，等等。

监管集体失语遭拷问不是一次两次了，办法其实可以比问题多，关键是有关部门想不想、敢不敢做。

【原载2012年4月13日《湘声报·论坛》标题有改动】