刘光武

（广州市地下铁道总公司，广州 510030）

当前，国内城市轨道交通建设正在飞速发展。根据有关统计数字，截至2011年8月，已有15个城市正式运营城市轨道交通系统，总里程1 621 km，北京、上海和广州的运营里程均已跃居世界前10位；同时，有36个城市正在建设城市轨道交通系统，总里程超过1 370 km，总投资达1.2万亿元人民币。与建设规模同步上升的是安全风险。由于城市轨道交通工程建设的特殊性和复杂性，“大规模、高风险”的工程特点在广州地铁的建设中体现得尤其明显。近年来，广州地铁建设进入高峰期，最多时，同时建设线路高达8条，同时建设工点达200余个，同时施工盾构达80余台。某些工点施工难度大，主体基坑最深达34 m，竖井最深达42 m。与此同时，广州地区地质条件十分复杂，砂层、岩溶、软土、硬岩、断裂等各种不良地质条件共存，有“地质博物馆”之称。因此，大规模的地铁施工极易对周边环境造成不良影响，产生地面塌陷、房屋倾斜和管线破坏等风险。

显然，面对如此安全形势，传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对，进行安全风险管理体系、技术及相关标准研究刻不容缓。自2005年起，广州地铁率先开展安全风险管理的研究与应用。2010年11月，住建部委托广州地铁牵头开展“城市轨道交通工程风险评估试点应用研究”项目，运用国际通行风险管理理论，以初步设计为切入点开展风险评估，并以广州地铁9号线为试点，验证工程建设安全风险管理标准化的可实施性。……