王朝恩

摘要：巴西与中国同为发展中国家，两国在石油产业领域具有一定的相似性。随着石油产业形势的发展，巴西的石油法治也进一步完善起来，在新的石油法律体系下引入了新的管理机构和新的资源利用方式。巴西石油法的发展，特别是在国家石油利益的维护和设立石油社会基金的作法等，值得我国石油法治建设的借鉴。

关键词：石油产业；巴西；石油法；中国

中图分类号：DF467 文献标识码：B

尽管国情不同，但巴西和中国在许多方面有着相似之处，两国在石油产业领域也具有非常多的相似地方①。因此，对巴西石油法律制度的研究会对中国石油法律的发展完善有所借鉴。

一、新法律生效前的巴西石油法律体制

20世纪50年代，巴西进行了自然资源的国有化。根据1953年10月3日的2004号法律，在联邦政府中设置国家石油委员会（Conselho Nacional do Petróleo，CNP）负责国家的石油政策和管理，并成立唯一的国有石油公司——巴西国家石油公司（Petroleo Brasileiro SA， Petrobras）垄断从勘探到销售的整个石油产业。

1995年宪法第9修正案的通过标志着巴西石油产业开始打破垄断，实行开放。根据该修正案，尽管联邦政府仍垄断着作为自然资源的地下石油储藏，但允许民营资本和外资进入石油天然气领域。只要符合相应的准入标准，任何企业不论是本国公司还是外国公司都可以依法取得石油开采权。此外，第9修正案还授权议会对石油开采权的取得、石油开发的管理等事项进行立法。为此，1997年议会通过了第9478号法律——《石油法》。……